SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİNİN FİNANSMANI VE
§ 1. SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİ ve FİNANSMANI
23
I. SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİNİN HUKUKİ YAPISI
23
A. Sosyal Güvenlik Kavramı
23
B. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı
25
II. SOSYAL SİGORTALARIN TEMEL İLKELERİ
31
III. SOSYAL SİGORTALARIN FİNANSMANI
33
B. Sosyal Sigortaların Finansman Yöntemleri
39
2. Kapitalizasyon –Biriktirme– Yöntemi
39
4. Finansman Yöntemlerinin Değerlendirilmesi
43
IV. SOSYAL SİGORTA PRİMİNİN TANIMI
47
V. SOSYAL SİGORTA PRİMİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ
48
B. Primi Ücretin Bir Parçası Olarak Kabul Eden Görüş
48
C. Primi Bir Karşılık Olarak Kabul Eden Görüş
49
D. Primi Kendine Özgü Bir Ödeme Olarak Kabul Eden Görüş
51
E. Primi Vergi Olarak Kabul Eden Görüş
51
F. Primi Vergi Benzeri Olarak Kabul Eden Görüş
57
VI. SOSYAL SİGORTA PRİM ORANINI BELİRLEME YÖNTEMLERİ
61
F. Türkiye'de Uygulanan Yöntem
64
§ 2. SOSYAL SİGORTA PRİM TÜRLERİ VE ORANLARI
65
II. KISA VADELİ SİGORTA KOLLARI PRİMİ VE ORANI
66
III. UZUN VADELİ SİGORTA KOLLARI PRİMİ VE ORANI
68
B. Fiili Hizmet Süresi Zammına Tabi Olmayanlar Yönünden Prim Oranları
69
C. Fiili Hizmet Süresi Zammına Tabi Olanlar Yönünden Prim Oranları
69
2. 4/1–a Maddesi Kapsamında Sigortalı Olup 5510 Sayılı Kanun’un
81/1–b Bendine Göre Fiili Hizmet Süresi Zammından Faydalananlar
70
3. 4/1–c Maddesi Kapsamında Sigortalı Olup Fiili Hizmet Süresi
Zammından Faydalananlar
70
D. İtibari Hizmet Süresinden Faydalananlar Yönünden Prim ve Oranı
71
E. Uzun Vadeli Sigorta Kollarına Devlet Katkısı
71
IV. GENEL SAĞLIK SİGORTASI PRİMİ VE ORANI
73
V. İŞSİZLİK SİGORTASI PRİMİ VE ORANI
75
VI. SOSYAL GÜVENLİK DESTEK PRİMİ VE ORANI
78
VII. İSTEĞE BAĞLI SİGORTALILIK PRİMİ VE ORANI
82
§ 3. SOSYAL SİGORTA PRİMİNİN YANSIMASI
86
PRİM SORUMLULUĞUNUN HUKUKİ ÇERÇEVESİ VE KAPSAMI
§ 4. PRİM SORUMLULUĞUNUN KAPSAMI
91
II. SORUMLULUK KAVRAMI
92
III. PRİM SORUMLULUĞUNUN KAVRAMSAL ÇERÇEVESİ
93
IV. PRİM SORUMLULUĞUNDA TARAFLARIN TESPİTİ
95
B. Dar Anlamda Prim Mükellefi
96
C. Geniş Anlamda Prim Mükellefiyeti
100
D. Üçüncü Kişinin Prim Sorumluluğu
100
§ 5. SOSYAL SİGORTA İLİŞKİSİNİN TARAFLARI AÇISINDAN PRİM
I. BAĞIMLI ÇALIŞAN SİGORTALILAR AÇISINDAN PRİM MÜKELLEFİYETİ
101
A. Dar Anlamda Prim Mükellefi Olarak 4/1–a Bendi Kapsamında Sigortalı
101
2. İş Sözleşmesine Tabi Olarak Çalışma
103
4. Sigortalı Sayılmayan Kişilerden Olmamak
108
B. Dar Anlamda Prim Mükellefi Olarak 4/1–c Bendi Kapsamında Sigortalı
112
3. Diğer Kamu Görevlileri
113
4. Memur ve Diğer Kamu Görevlileri Gibi Sigortalı Sayılanlar
113
a. Seçimle Göreve Gelenler
113
b. Kamu Görevlileri Sendika ve Konfederasyonlarının Yöneticileri
114
c. Silahlı Kuvvetler Adına Öğrenim Görenler
114
d. Emniyet Genel Müdürlüğünde Öğrenim Görenler
114
e. Sözleşmeli Er ve Erbaşlar
115
C. Geniş Anlamda Prim Mükellefi ve Aracı Olarak İşveren
115
1. Prim Mükellefi Olarak İşveren
115
2. Aracı Olarak İşveren
120
3. İşveren Vekilinin Prim Mükellefiyetleri
121
4. Üçlü İlişkiler Açısından Prim Mükellefiyetleri
123
b. İşyeri Devrinde Devreden ve Devralan İşverenlerin Prim
c. Asıl İşveren–Alt İşveren İlişkisinde İşverenlerin Prim
d. Geçici İş İlişkisinde İşverenlerin Prim Mükellefiyetleri
135
II. BAĞIMSIZ ÇALIŞAN SİGORTALILAR AÇISINDAN PRİM MÜKELLEFİ
137
III. PRİM MÜKELLEFİ OLARAK DEVLET
140
IV. GENEL SAĞLIK SİGORTASINDA PRİM MÜKELLEFİYETİ
142
B. Gelir Düzeyi Düşük Vatandaşlar ile 18 Yaşından Küçük Türk
Vatandaşlarının Genel Sağlık Sigortası Prim Mükellefi
142
C. Vatansızlar ve Sığınmacıların Genel Sağlık Sigortası Genel Sağlık
Sigortası Prim Mükellefi
142
D. Primsiz Rejim Kapsamında Aylık Alanların Genel Sağlık Sigortası Genel Sağlık Sigortası Prim Mükellefi
142
V. PRİM MÜKELLEFİ YÖNÜ İLE ÖZELLİK ARZ EDEN SİGORTALILIK HALLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ
144
A. 2547 Sayılı Kanunu’nun 46. maddesine Göre Kısmi Çalışan Öğrencilerin Prim Mükellefi
144
B. Prim Mükellefi Olarak Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları
C. Vazife Malullüğü Aylığı Bağlananların Yeniden Çalışmaya Başlayanların Prim Mükelleflerinin Tespiti
147
D. Geçici Köy Korucularının Sigortalılığında Prim Mükellefiyetleri
147
E. Muvazzaf Askerlik Hizmetini İfa Edenler, Yedek Subay Öğrencileri ve
Adayları, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Öğrencilerinin Prim
F. Türkiye İş Kurumunun Prim Mükellefiyeti Yönü ile İncelenmesi
149
G. Aday Çırak, Çırak, Stajyerler Yönü ile Milli Eğitim Müdürlüğü, Okul ve
Kurumların Prim Mükellefiyeti
150
H. Bursiyerler Yönü ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarının, Özel Sektör
Kuruluşları ve Üniversitelerin Prim Mükellefiyetleri
152
İ. Stajyerler Yönü ile Yükseköğretim Kurullarının Prim Mükellefiyetleri
152
J. Yurt Dışına Çalıştırılmak Üzere Götürülen Türk İşçilerinin Prim
K. Uluslararası Öğrenciler Değerlendirme Kurulu Tarafından Alınan Karar ile Burs Verilen Öğrencilerin Prim Mükelleflerinin Tespiti
154
L. Muhtarların Sigortalılığında Prim Mükellefiyetinin Tespiti
154
§ 6. ÜÇÜNCÜ KİŞİ AÇISINDAN SOSYAL SİGORTA PRİM SORUMLULUĞU
156
I. ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN PRİM BORCUNDAN SORUMLULUĞUNUN YASAL GELİŞİMİ
156
A. 5510 Sayılı Kanun Öncesi Dönem
156
B. 5510 Sayılı Kanun Sonrası Dönem
161
II. 5510 SAYILI KANUN KAPSAMINDA ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN PRİM BORCUNDAN SORUMLULUĞUNUN BENZER KURUMLARLA KARŞILAŞTIRILMASI
166
III. ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN PRİM BORCUNDAN SORUMLULUĞUNUN HUKUKİ ÇERÇEVESİNİN ÇİZİLMESİ
167
A. Sorumluluğun Kamu Hukuku İlişkisinden Doğması
167
B. Sorumluluğun Prim Mükellefi Tarafından Prim Borcunun Ödenmemesi
C. Sorumluluğun Doğması İçin Kusur Aranıp Aranmayacağı Sorunu
169
D. Sorumluluğunun Müşterek Müteselsil Sorumluluk Yönünden
2. Müteselsil Sorumluluk
181
3. Farklılaştırılmış Teselsül
189
4. Üçüncü Kişinin Prim Borcundan Sorumluluğunun Müteselsil
Sorumluluk ve Farklılaştırılmış Teselsül Yönünden Değerlendirilmesi
192
E. Sorumluluğunun Sınırlar Yönünden İncelenmesi
195
F. Sorumluluğunun Diğer Kamu Alacaklarında Getirilen Üçüncü Kişi
Sorumluluğu Hükümleri ile Kapsam İtibari Karşılaştırılması
195
2. Sorumluluğuna Gidilen Kişiler Yönü ile Yapılan Karşılaştırma
196
3. Kapsamları Açısından Yapılan Karşılaştırma
197
4. Dayanakları Açısından Yapılan Karşılaştırma
197
5. Koşulları Açısından Yapılan Karşılaştırma
198
G. Nitelikleri Açısından Yapılan Karşılaştırma
199
H. Sınırları Açısından Yapılan Karşılaştırma
201
IV. 5510 SAYILI KANUN’UN 88. MADDESİ İLE 6183 SAYILI KANUN’UN 35. VE MÜK. 35. MADDESİ ARASINDAKİ İLİŞKİNİN İNCELENMESİ
202
V. PRİM SORUMLULUĞUNDA ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN SOMUTLAŞTIRILMASI
203
B. Üçüncü Kişinin Prim Sorumluluğu Kapsamında Kamu İdarelerinin
Tahakkuk ve Tediye ile Görevli Kamu Görevlileri
204
1. Kamu İdaresi Kavramı
204
2. Kamu Görevlisi Kavramı
204
b. Tahakkuk ve Tediye ile Görevli Olma Kavramı
205
c. Belediye Başkanının Belediyenin Kuruma Olan Prim Borçlarından
d. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarının Prim
C. Üçüncü Kişinin Prim Sorumluluğu Kapsamında Özel Hukuk Tüzel
Kişilerinde Prim Sorumluluğuna Dair Temel Kavramların Tanımlanması
210
2. Tüzel Kişilik Kavramı
210
3. Kavram Olarak Kanuni Temsilci
211
4. Şirket Yönetim Kurulu Üyesi Dâhil Üst Düzey Yönetici ve Yetkili
216
a. Şirket Yönetim Kurulu Üyesi
216
b. Üst Düzey Yönetici veya Yetkili
222
c. Üçüncü Kişinin Sorumluluğu Kapsamında Şirket Yönetim Kurulu
Üyesi, Üst Düzey Yönetici veya Yetkilileri ile Kanuni Temsilci
Kavramları Arasındaki İlişkinin Tespiti
230
D. Üçüncü Kişinin Prim Sorumluluğu Kapsamında Anonim ve Limited
Şirketlerde Prim Sorumlusunun Belirlenmesi
231
2. Limited Şirkette Prim Sorumlularının Belirlenmesi
232
b. Limited Şirketin Tanımlanması
233
c. Limited Şirket Ortağının Prim Borcundan Doğan Sorumluluğu
234
bb. Sorumluluğun Yasal Dayanağı
235
cc. Sorumluluğun Şartları
239
dd. Sorumluluğun Niteliğinin Tespiti
241
ee. Sorumluluğun Süre Yönünden Sınırlarının Belirlenmesi
242
ff. Limited Şirket Ortağı Olan Tüzel Kişiliğin Sorumluluğu
249
gg. Kişisel Mal varlığıyla Sorumluluk ve Rücu
250
hh. Limited Şirketin Tasfiyesinin Ortakların Prim Sorumluluğu
d. Limited Şirket Müdürünün Prim Borcundan Doğan Sorumluluğu
252
bb. Sorumluluğun Yasal Dayanağı
253
cc. Sorumluluğun Niteliğinin Tespiti
253
dd. Sorumluluğun Süre Yönünden Sınırlarının Belirlenmesi
254
ee. Kişisel Malvarlığıyla Sorumluluk ve Rücu
255
ff. Limited Şirketten Tahsil Edilemeyen Prim Alacağından
Doğan Sorumlulukta Şirket Müdürleri ve Şirket Ortakları
Arasındaki İlişkinin İncelenmesi
256
3. Anonim Şirketlerde Prim Sorumlularının Belirlenmesi
259
a. Anonim Şirketin Tanımlanması
259
b. Anonim Şirket Ortaklarının Prim Sorumluluğu Yönü ile
aa. Anonim Şirket Ortağının Tespiti
260
bb. Kuruluş İşlemleri Döneminde Sorumluluk
261
cc. Ortaklığın Tüzel Kişilik Kazanması ile Ortağın Sorumluluğu
262
c. Anonim Şirket Yönetim Kurulunun Prim Sorumluluğu Yönü ile
aa. Yönetim Kurulu Üyeliğinin Tanımlanması
264
bb. Mülga 6762 Sayılı Türk Ticaret Kanunu ile 6102 Sayılı Türk
Ticaret Kanunu’nda Yönetim Kurulunun Sorumluluğuna Dair
Düzenlemelerin Prim Sorumluluğu Konusunda Uygulanma
Kabiliyetinin İncelenmesi
265
cc. Anonim Şirket Yönetim Kurulu Üyesinin Ortaklığın Prim
Borcundan Sorumluluğunun Unsurları Yönünden
aaa. Sorumluluğun Niteliğinin Tespiti
269
bbb. Sorumluluğun Sınırlarının Belirlenmesi
269
i. Kişisel Mal varlığı ile Sorumlu Olması
269
ii. Sorumluluğun Süre Yönünden Sınırları
269
iii. Yönetim Kurulu Üyesinin Üçüncü Kişi Sıfatı Şirket
Prim Borçlarından Sorumluluğunda Özellik Arz
b. Yönetim Kurulu Üyesi Tüzel Kişiliği Temsil Eden
Gerçek Kişinin Durumunun Prim Sorumluluğu
Yönünden Değerlendirilmesi
276
4. Ticaret Şirketlerinde Merkezileşme/Yoğunlaşmanın Prim
Sorumluluğu Yönü ile Değerlendirilmesi
279
b. Şirket Birleşmelerinin Prim Sorumluluğu Yönü ile İncelenmesi
280
c. Şirketler Topluluğunda Prim Sorumlularının Belirlenmesi
281
E. Üçüncü Kişinin Prim Sorumluluğu Kapsamında Dernek ve Vakıflarda
Prim Sorumlusunun Belirlenmesi
284
1. Derneklerin Prim Sorumlularının Belirlenmesi
284
b. İşçi Sendikaları ve Konfederasyonlarının Prim Sorumluluğu
287
c. Sendika Yönetimine Seçilen Sözleşmeli Personelin Prim
2. Vakıfların Prim Sorumlularının Belirlenmesi
288
F. Üçüncü Kişinin Prim Sorumluluğunun Muhtelif Görünümleri
289
1. Serbest Mali Müşavir ve Yeminli Mali Müşavirlerin Prim Borcundan
2. Çiftçi Malları Koruma Başkanlığı Üyelerinin Prim Borcundan
3. Tarım BAĞ–KUR Sigortalılarının Tevkifat Suretiyle Ödeyebilecekleri
Primlerinin Kesilmemesinden Doğan Sorumluluk
292
4. Adi Şirketin Prim Sorumlularının Belirlenmesi
295
VI. ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN PRİM SORUMLULUĞUNUN MUKAYESELİ HUKUK AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ
297
VII. 5510 SAYILI KANUN’UN 88/20. MADDESİ KAPSAMINDA ÜÇÜNCÜ KİŞİ SORUMLULUĞUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ
309
PRİM ALACAĞININ TAHSİL USULÜ VE SONA ERME HALLERİ
§ 7. PRİM ALACAĞININ TAHSİL USULÜ
311
I. SOSYAL GÜVENLİK PRİMLERİNİN ÖDENME SÜRESİ VE ŞEKLİ
311
B. Primlerin Aylık Olarak Ödenmesi
311
2. Aylık Sigorta Primleri Bildirgesi
312
a. Aylık Prim Hizmet Bildirgesinin İçermesi Gerekli Kayıtlar
314
b. Aylık Prim ve Hizmet Bildirgesinin Verilme Süresi
315
3. Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesi
320
4. Eksik Gün Bildirimi
323
C. İşverenin Prim Hesaplama ve Kesme Yükümlülüğü
327
D. Primlerin Re’sen Tahakkuku
330
E. Prim Ödeme Yükümlülüğüne Aykırılığın Yaptırımı
330
3. Gecikme Zammı Uygulaması
331
II. PRİM ALACAĞININ PRİM SORUMLUSUNDAN TAHSİL USULÜ
335
2. İhtiyati Haciz Tatbik Edilebilecek Haller
338
3. Yetkili Makamın Tespiti
340
4. İhtiyati Haciz Kararına Muhatap Olan Kişilerin Tespiti
341
5. İhtiyati Haciz Kararının Uygulanması
342
6. İhtiyati Haciz Kararına Karşı İtiraz
343
C. Cebren Tahsil Usulü
345
2. Ödeme Emrinin Düzenlenmesi
346
3. Ödeme Emrinin Unsurları
346
4. Ödeme Emrinin Tebliğ Edilmesi
350
5. Ödeme Emrine İtiraz
351
c. İtirazın Sonuçları
354
III. MENFİ TESPİT DAVASI
361
IV. UYGULAMA ÖRNEKLERİ İLE PRİM TAHAKKUK VE TAHSİLATINDA KURUM TARAFINDAN YAPILAN HATALI İŞLEMLER
364
§ 8. PRİM BORCUNDAN DOĞAN SORUMLULUĞU SONA ERDİREN HALLER
366
II. SOSYAL SİGORTA PRİM BORCUNU SONA ERDİREN HALLER
366
D. Tecil ve Taksitlendirme
369
E. Ölüm/Mirasın Reddi
369
F. Alacaklı ve Borçlu Sıfatının Birleşmesi
370
III. PRİM BORCUNDAN DOĞAN SORUMLULUKTA ZAMANAŞIMI
370
IV. ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN PRİM SORUMLULUĞUNU SONA ERDİREN KURTULUŞ KANITI OLARAK HAKLI NEDEN KAVRAMI
380
B. Prim Mükellefinin Ödeme Gücünün Bulunması
382
C. Prim Mükellefinin Prim Borcunu Karşılayacak Miktarda Malın
D. Prim Mükellefinin Ödeme Gücünün Bulunmaması
383
G. İflas ve İflasın Ertelenmesi
386
İ. Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Müdür
390
J. İrade Bozukluğu–Yanılma
390
K. Sosyal Sigorta Primlerinin Tahakkuku ve Tediyesi Sırasında Görevde
L. Sosyal Güvenlik Prim Borçlarının Af Kanunu Kapsamına Alınması
393
M. Kamu Kurumları Bakımından En Yetkili Kişinin Aksine Emir Vermesi
yahut Ödenek Gelmemesi
395
N. Prim Ödeme Son Gününde Kurum Tarafından Veznenin Kapandığı
396
O. Kamuya Tahsis Kararı
396
P. İdare ve Temsil Yetkisinin Devri
397
V. SORUMSUZLUK SÖZLEŞMELERİNİN GEÇERLİLİĞİ SORUNU
398
§ 9. SOSYAL GÜVENLİK USUL KANUNU İHTİYACININ ORTAYA KONULMASI
402