1982 Anayasası'na Göre Kanun Hükmünde Kararnameler ve Yargısal Denetimi Ender Türk  - Kitap

1982 Anayasası'na Göre Kanun Hükmünde Kararnameler ve Yargısal Denetimi

1. Baskı, 
Kasım 2013
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
239
Barkod:
9789750226687
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Baskısı tükenmiştir.
Kitabın Açıklaması
Çalışmada genel olarak 1982 Anayasası hükümlerine göre ele alınan kanun hükmünde kararname, yalnızca kavramsal ve işlemsel yaklaşım ışığında değil, aynı zamanda tarihsel yaklaşım ışığında da incelenmiştir. Nitekim bu yönde bir yaklaşım, Anayasa Mahkemesi kararlarında gözlemlenen bazı dayanaklara ışık tutabilme açısından da oldukça yararlıdır.
Çalışmanın birinci bölümünde hukuki bir kavram ve işlem olarak kanun hükmünde kararname kurumu ile bu kurumun hukukumuza girişi incelenmiştir, ikinci bölüm, 1982 Anayasası döneminde getirilen kanun hükmünde kararname düzenlemelerine ayrılmıştır,
Üçüncü bölümde ise kanun hükmünde kararnamelerin yargısal denetimi incelenmiştir. Bu bölüm de ikinci bölümdekine benzer şekilde, "olağan dönemlerde çıkarılan kanun hükmünde kararnamelerin yargısal denetimi" ile "olağanüstü dönemlerde çıkarılan kanun hükmünde kararnamelerin yargısal denetimi" olmak üzere iki ayrı alt baslıktan oluşmaktadır. Kanun hükmünde kararnamelerin yargısal denetimi ile genel olarak, Anayasa Mahkemesinin içtihat ve eğilimlerinin belirlenmesi hedeflenmektedir.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Kanun Hükmünde Kararname Kavramı ve Hukukumuza Girişi
.
1982 Anayasası'na Göre Kanun Hükmünde Kararnameler
.
Kanun Hükmünde Kararnamelerin Yargısal Denetimi
Kitapla İlgili Kategoriler
Yorumlar
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
5
Kısaltmalar Listesi 
13
Giriş 
15
Birinci BölümKANUN HÜKMÜNDE KARARNAME KAVRAMI VE HUKUKUMUZA GİRİŞİ
I. KAVRAMSAL VE İŞLEMSEL YAKLAŞIM 
19
A. Kavram 
19
1. Terminoloji 
19
2. Tanım 
20
a. 1961 Anayasası Dönemi 
20
b. 1982 Anayasası Dönemi 
21
B. İşlem 
22
1. Koşullar 
22
a. Bakanlar Kurulu Tarafından Çıkarılma 
23
b. Bakanlar Kurulunun Yetkilendirilmesi 
23
c. Sınırlandırılmış Yetkilendirme: Kanun Hükmünde Kararname Çıkarma Yetkisi 
23
d. Türkiye Büyük Millet Meclisine Sunulma 
24
2. Hukuki Nitelik 
24
a. İşlemlerin Sınıflandırılması 
24
b. Doktrin ve Anayasa Mahkemesinin Görüşü 
25
C. Kavramsal Yaklaşım Işığında Benzer İşlemler 
28
1. Kanun Hükmünde Kararname ile Kanun ve Kararname Arasındaki İlişki 
28
a. Kanun Kavramı 
29
aa. Maddi Anlamda Kanun 
29
ab. Şeklî (Organik) Anlamda Kanun 
30
ac. Anayasa Mahkemesinin Görüşü 
31
b. Kararname Kavramı 
31
c. Kavramlar Arasındaki İlişki 
33
2. Benzer İşlemler 
33
a. Muvakkat Kanun 
34
aa. Genel Olarak Muvakkat Kanun 
34
ab. Muvakkat Kanun ile Kanun Hükmünde Kararname 
34
b. Kararname 
36
ba. Müşterek Kararname ile Kanun Hükmünde Kararname 
36
bb. Bakanlar Kurulu Kararnamesi ile Kanun Hükmünde Kararname 
36
bc. Kaide-Kararname (Kural-Kararname) ile Kanun Hükmünde Kararname 
37
3. Değerlendirme 
39
II. TARİHSEL YAKLAŞIM: KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN HUKUKUMUZA GİRİŞİ 
39
A. Kanun Hükmünde Kararname Öncesi Dönem 
40
1. 1876 Kanûn-ı Esâsî Dönemi 
40
2. 1921 Teşkilât-ı Esâsiye Kanûnu Dönemi 
41
3. 1924 Teşkilât-ı Esâsiye Kanûnu Dönemi 
41
C. Kanun Hükmünde Kararnamenin Türk Hukukuna Girişi 
45
1. 1961 Anayasası Dönemi 
46
2. 1982 Anayasası Dönemi 
49
3. Değerlendirme 
53
İkinci Bölüm1982 ANAYASASI'NA GÖREKANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER
I. OLAĞAN DÖNEMLERDE ÇIKARILAN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER 
56
A. Yetki Kanunu 
57
1. Kanun Hükmünde Kararname Çıkarma Yetkisi Verilmesinin Hukuki Niteliği 
57
2. Yetki Kanununun Unsurları 
59
a. Amaç Unsuru 
61
b. Kapsam Unsuru 
62
c. İlkeler Unsuru 
63
d. Süre Unsuru 
64
da. Sürenin Sınırı ve Yetkinin Sona Ermemesi 
65
db. Süresi İçinde Çıkarılacak Kanun Hükmünde Kararname Sayısı 
66
B. Kanun Hükmünde Kararname 
67
1. Kanun Hükmünde Kararnamelerin Konusu 
67
a. Temel Hak ve Özgürlükler Karşısında "Konu" 
68
b. Kanun ile Düzenlenme Karşısında "Konu" 
70
2. Kanun Hükmünde Kararnamelerde Usul ve Şekil 
70
C. Ret ve Kabul Kanunu 
73
1. Kanun Hükmünde Kararnamelerin Türkiye Büyük Millet Meclisine Sunulması ve Görüşülmesi 
74
a. Türkiye Büyük Millet Meclisine Sunulma 
74
b. Türkiye Büyük Millet Meclisinde Görüşülme 
74
2. Türkiye Büyük Millet Meclisinin İşlemleri ve Hukuki Niteliği 
77
a. İşlemlerin Hukuki Niteliği: Kanun 
77
b. İşlemler 
79
ba. Ret Kanunu 
79
bb. Kabul Kanunu (Aynen veya Değiştirerek Kabul Kanunu) 
81
II. OLAĞANÜSTÜ DÖNEMLERDE ÇIKARILAN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER 
84
A. Kanun Hükmünde Kararname 
85
1. Olağanüstü Kanun Hükmünde Kararnamelerin Unsurları 
85
a. Yetki 
86
b. Sebep 
87
c. Konu 
88
d. Süre 
90
e. Yer 
92
2. Olağanüstü Kanun Hükmünde Kararnamelerde Usul ve Şekil 
92
3. Olağanüstü Kanun Hükmünde Kararnameler ile Kanunlar Arasındaki İlişki 
93
B. Ret ve Kabul Kanunu 
95
1. Kanun Hükmünde Kararnamelerin Türkiye Büyük Millet Meclisine Sunulması ve Görüşülmesi 
95
a. Türkiye Büyük Millet Meclisine Sunulma 
95
b. Türkiye Büyük Millet Meclisinde Görüşülme 
96
2. Türkiye Büyük Millet Meclisinin İşlemleri 
97
a. Ret Kanunu 
99
b. Kabul Kanunu (Aynen veya Değiştirerek Kabul Kanunu) 
100
Üçüncü BölümKANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERİNYARGISAL DENETİMİ
I. OLAĞAN DÖNEMLERDE ÇIKARILAN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERİN YARGISAL DENETİMİ 
101
A. Denetim Organı, Denetim Yolu ve Kapsamı 
102
1. Denetim Organı: Anayasa Mahkemesi 
102
2. Denetim Yolu ve Kapsamı 
103
a. İptal Davası 
103
b. İtiraz Yolu 
105
B. Denetimin Aşamaları 
107
1. Yetki Kanununa Uygunluk Denetimi 
108
a. Anayasa'ya Aykırı Yetki Kanununa Uygunluk Denetimi 
110
aa. Yetki Kanununun Anayasa'ya Uygunluğunun Denetlenmesi 
110
aaa. Yasama Yetkisinin Devredilmezliği İlkesi 
111
aab. Yetki Kanunu Unsurlarının Yargısal Denetimi 
112
aaba. Unsurların Somutlaştırılması ve Niteliği 
113
aabb. Unsurların Yargısal Denetimi 
114
aabba. Konu Unsurunun Denetimi 
115
aabbb. Amaç, Kapsam ve İlkeler Unsurunun Denetimi 
116
aabbc. Süre Unsurunun Denetimi 
118
aac. Yetki Verilmesi Şartları Hakkında Anayasa Mahkemesi İçtihadı: "İvedilik, Zorunluluk, Önemlilik" 
119
aaca. Eski İçtihat: Şartların Varlığı Üzerine 
119
aacaa. Anayasa Mahkemesinin Dayanakları 
119
aacab. İvedi, Zorunlu ve Önemli Haller 
121
aacb. Yeni İçtihat: Şartların Yokluğu Üzerine 
121
aacc. İçtihat Değişikliğinin Değerlendirilmesi: Anayasa Mahkemesinde Yapı ve Yorum Değişikliği ile Üyelerin Oyları 
122
aad. Aynı Konularda Tekrar Yetki Verme Yasağı 
127
ab. Yetki Kanununun Anayasa'ya Aykırılığının Etkisi: "Anayasal Dayanaktan Yoksun Kılma" 
129
aba. Anayasa Mahkemesi İçtihadının Gelişimi 
129
abb. Anayasa Mahkemesinin Dayanakları 
130
abc. Denetim Yolunun Farklılaştırıcı Etkisi: İptal Davası ve İtiraz Yoluna Göre Değişken Sonuçlar 
131
abd. Değerlendirme 
133
b. Anayasa'ya Uygun Yetki Kanununa Uygunluk Denetimi 
137
ba. "Amaç", "Kapsam" ve "İlkeler" Unsurlarına Uygunluğun Denetlenmesi 
137
bb. "Süre" Unsuruna Uygunluğun Denetlenmesi 
140
2. Anayasa'ya Uygunluk Denetimi 
140
a. Şekil Bakımından Denetim: Sınırsız Denetim 
140
b. Esas Bakımdan Denetim 
143
ba. Kanun Hükmünde Kararnameler ile Düzenlenemeyecek Alanlar 
143
baa. Temel Haklar, Kişi Hakları ve Ödevleri ile Siyasî Haklar ve Ödevler 
144
bab. Bütçe 
146
bb. Diğer Alanlar 
146
II. OLAĞANÜSTÜ DÖNEMLERDE ÇIKARILANKANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERİN YARGISAL DENETİMİ 
147
A. Yargısal Denetim Yasağı 
147
1. Yasağın Anlamı 
147
2. Yasağın Kapsamı 
148
B. Anayasa Mahkemesinin İçtihadı 
150
1. Yasağın Aşılması 
150
2. Yargısal Denetimde Olağanüstü Kanun Hükmünde Kararnameler Kriterleri 
150
3. "Dönüşüm" (Conversion) Kuramı 
151
C. Değerlendirme 
152
Sonuç 
155
EKLER 
161
I. Tablo A.1: Kanun Hükmünde Kararnameler Tablosu 
163
II. Tablo A.2: Yetki Kanunları Tablosu 
225
Kaynakça 
229
Kavramlar Dizini 
235
Özgeçmiş 
240