12. Baskı,
Ekim 2022
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa Sayısı:
528
Kitabın Fiyatı:
460,00₺
24 saat içerisinde temin edilir.
Kitabın Açıklaması
Kitap, uzun yıllar üniversitelerde "Mahalli İdareler Maliyesi", " Mahalli İdareler", "Maliye" derslerini anlatan yazarların notlarından, ders anlatımı esnasında öğrencilerinden gelen sorulardan ve mesleki tecrübelerinden elde edilen bilgi ve birikimin yayıma dönüştürülmesinden oluşmaktadır. Ayrıca, kitabın ilk 11 baskısının ardından gerek akademisyenlerden ve öğrencilerden gerekse kitabı kullanan okuyuculardan gelen istek ve öneriler de dikkate alınarak, kitabın gözden geçirilmiş 12. baskısı hazırlanmıştır.
Kitap; üniversitelerin İktisadi ve İdari Bilimler Fakültelerinde "Mahalli İdareler" veya "Mahalli İdareler Maliyesi" derslerinin müfredatına uygun olarak hazırlanmıştır.
12. Baskısını yapan kitap, mahalli idareler maliyesini teorik boyutu ve uygulamadan örneklerle açıklaması yönüyle, ele aldığı konuların güncelliği, sade ve anlaşılır anlatımı ile hem politika yapıcı ve uygulayıcılara hem de mahalli idareler maliyesi ile ilgili araştırma yapanlara, konuyla ilgili kamu görevlilerine ve sınavlara hazırlanan öğrencilere hitap etmektedir.
Kitabın Konu Başlıkları
Mahallî İdareler Kavramı ve Varoluş Nedenleri
İdarelerarası Görev ve Gelir Paylaşımı
Optimum Hizmet Alanı
Dünyada Mahallî İdareler
Türkiye'de Mahallî İdareler
Mahallî İdare Birlikleri
Mahallî İdare Bankacılığı
Mahallî İdarelerde Yeniden Yapılanma
Kitapla İlgili Kategoriler
Yorumlar
Kitabın İçindekileri
Önsöz
5
Tablolar Listesi
17
Birinci Bölüm
GENEL KAVRAM VE AÇIKLAMALAR
I. MAHALLÎ İDARE KAVRAMI
19
II. MAHALLÎ İDARELERİN NİTELİĞİ
20
III. MAHALLİ İDARELERİN ÖNEMİ
22
IV. MAHALLİ İDARELERİN TÜRLERİ
27
V. MAHALLİ İDARELERİN DENETİMİ
29
VI. MAHALLİ İDARELER DEMOKRASİ İLİŞKİSİ
32
VII. MAHALLÎ İDARELER VE ÖZERKLİK
34
VIII. HİZMETTE YERELLİK (SUBSIDIARITY) İLKESİ
39
IX. MAHALLİ İDARELER MALİYESİ KAVRAMI
43
BÖLÜM DİPNOTLARI
44
İkinci Bölüm
MAHALLÎ İDARELERİN VAROLUŞ NEDENLERİ
I. MAHALLÎ İDARELERİN VAROLUŞ NEDENLERİ
49
A. Siyasal Nedenler
50
B. Ekonomik Nedenler
52
C. Mahalli İdarelerin Tarihi, Sosyal ve Kültürel Gerekçesi
55
D. İdari Nedenler
55
1. Merkezden Yönetim (Centralization)
57
a. Yetki Genişliği (Tevsii Mezuniyet–Deconcentration)
58
2. Yerinden Yönetim (Âdem–i Merkeziyet–Decentralization)
58
a. Yerinden Yönetim Çeşitleri
59
aa. Siyasal Yerinden Yönetim
60
ab. İdari Yerinden Yönetim
60
aba. Yer Yönünden (veya Coğrafi Bakımdan) Yerinden Yönetim
60
abb. Hizmet (veya Fonksiyonel) Yönünden Yerinden Yönetim
62
ac. Mali Yerinden Yönetim
62
ad. Ekonomik Yerinden Yönetim
63
3. Merkezden Yönetim ve Yerinden Yönetimin Olumlu Yönleri
63
a. Merkezden Yönetimin Olumlu Yönleri
63
b. Yerinden Yönetimin Olumlu Yönleri
64
4. Türkiye’de Yerinden Yönetim Yapıları
64
a. Türkiye’de Yer Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları
65
aa. İl Özel İdareleri
67
ab. Belediye Yönetimleri
67
ac. Köy Yönetimleri
68
ad. Mahalle ve Bölge Yönetimlerinin Durumu
68
ada. Mahalle Yönetimi
68
adb. Bölge Yönetimi
69
b. Türkiye’de Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları
70
BÖLÜM DİPNOTLARI
71
Üçüncü Bölüm
İDARELERARASI İLİŞKİLERİN DÜZENLENMESİ
I. İDARELERARASI İLİŞKİLERİN MAHİYETİ
73
II. İDARELERARASI İLİŞKİLERİN DÜZENLENMESİNİ GEREKTİREN SEBEPLER
74
III. İDARELERARASI İLİŞKİLERİN TÜRLERİ
79
A. Dikey Mali İlişkiler
79
B. Yatay Mali İlişkiler
80
IV. MERKEZİ–MAHALLİ İDARE ARASINDA GÖREV BÖLÜŞÜMÜ
80
A. Görev Bölüşümünün Tanımı
80
B. Görev Bölüşümünün Ölçütleri
81
1. İktisadi Kriterler
82
a. Etkinlik
83
b. Hizmetlerin Bölünebilirliği
83
c. Ölçek Ekonomileri
85
d. Hizmetin Faydasının Yayıldığı Alan
86
e. Fayda Maliyet Taşmaları (Dışsallıklar)
87
2. İdari Kriterler
87
a. Yasal Yeterlilik
88
b. İdarelerarası Esneklik
88
c. Coğrafi Yeterlilik
89
d. Yönetim Kapasitesi
89
3. Geleneksel Kriterler
89
C. Görev Bölüşümünün Yöntemleri (İlkeleri)
90
D. Optimum Hizmet Alanı
91
1. Hizmet Arzına Göre Optimal Büyüklüğün Belirlenmesi
93
a. Hizmet Maliyetleri ve Kişi Başına Gelir Ölçütü
93
b. Hizmet Maliyetleri ve Nüfus Yoğunlaşması
94
c. Dışsal Ekonomiler
97
d. Üretim Tekniği
98
2. Optimum Hizmet Alanını Belirlemede Talebe İlişkin Faktörler
99
a. Topluluktaki Kişilerin İmkân ve İstek Benzerliği (Tiebout Hipotezi)
99
b. Mahalli İdarelerin Organizasyon Maliyetleri
100
V. MERKEZİ YÖNETİM – MAHALLÎ İDARE ARASINDA GELİR BÖLÜŞÜMÜ
101
A. Gelir Bölüşümünün Tanımı
101
B. Gelir Bölüşümünde İlkeler
102
C. Gelir Paylaşımının Yöntemleri
103
1. Vergiler Yoluyla Gelir Sağlanması Yöntemi
103
a. Vergiler Yoluyla Gelir Sağlanmasının Türleri
107
aa. Bağımsız Vergileme Yetkisi Verilmesi
107
ab. Bağımlılık Sistemi
108
ac. Vergi Kaynaklarının Paylaştırılması
109
ad. Ek Vergi – Ek Oran Yöntemi
110
2. İdarelerarası Transferler
111
a. İdarelerarası Transferlerin Türleri
112
aa. Gelir Paylaşımı Düzenlemeleri
112
ab. Bağış ve Yardımlar
114
3. Şerefiye, Harç ve Harcamalara İştirakler
118
4. İktisadi Teşebbüs Gelirleri
120
5. Borçlanmalar
121
6. Mülk Gelirleri
123
7. Para Cezaları
123
BÖLÜM DİPNOTLARI
125
Dördüncü Bölüm
DÜNYADA MAHALLÎ İDARELER
I. ALMANYA’DA MAHALLÎ İDARELER
129
A. Mahalli İdarelerin Türleri
131
1. Belediyeler
132
2. İlçeler
133
B. Almanya’da Mahallî İdarelerin Görevleri
134
C. Mahalli İdarelerin Mali Yapıları
135
D. Mahallî İdarelerin Denetimi
139
II. AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ’NDE MAHALLÎ İDARELER
140
A. Mahallî İdarelerin Türleri
141
1. County
142
2. Belediye Yönetimi
143
3. Kasaba Yönetimi
144
4. Özel Amaçlı Yönetim Birimleri (Special Districh ve School Districh’ler)
145
B. Mahallî İdarelerin Mali Yapısı
146
C. Mahallî İdarelerin Denetimi
151
III. İSVİÇRE’DE MAHALLÎ İDARELER
151
A. Mahallî İdarelerin Türleri
153
B. Mahallî İdarelerin Mali Yapısı
155
C. Mahallî İdarelerin Denetimi
160
IV. İTALYA’DA MAHALLÎ İDARELER
161
A. Mahallî İdarelerin Türleri
161
1. Bölgeler
163
2. İller
165
3. Metropolitan Şehirler
166
4. Belediyeler
166
B. Mahalli İdarelerin Mali Yapısı
167
C. Mahallî İdarelerin Denetimi
172
V. FRANSA’DA MAHALLÎ İDARELER
173
A. Mahallî İdarelerin Türleri
174
1. Belediyeler (Komünler)
175
2. İl Mahallî İdaresi (Departmentler)
177
3. Bölgeler
178
B. Mahallî İdarelerin Mali Yapıları
179
C. Mahalli İdarelerin Denetimi
183
VI. JAPONYA’DA MAHALLÎ İDARELER
185
A. Mahallî İdarelerin Türleri
186
1. Genel Amaçlı Yerel Yönetimler
186
1.1. Belediyeler
187
1.2. Valilikler
188
2. Özel Nitelikli Mahalli İdare Birimleri
189
B. Mahallî İdarelerin Mali Yapıları
190
C. Mahallî İdarelerin Denetimi
194
BÖLÜM DİPNOTLARI
195
Beşinci Bölüm
İL ÖZEL İDARELERİ
I. İL ÖZEL İDARELERİNİN MAHİYETİ
203
II. İL ÖZEL İDARELERİNİN KURULUŞU
204
III. TARİHÇE
206
IV. İL ÖZEL İDARELERİNİN GÖREVLERİ
210
V. İL ÖZEL İDARELERİNİN YETKİLERİ VE İMTİYAZLARI
212
VI. İL ÖZEL İDARELERİNİN ORGANLARI
214
A. Vali
214
B. İl Genel Meclisi
216
C. İl Encümeni
222
VII. İL ÖZEL İDARESİ TEŞKİLÂTI
224
VIII. İL ÖZEL İDARESİ MALİYESİ
224
A. Gelirler
224
1. Öz Gelirler
225
a. İl Özel İdaresi Kanunu ile Sağlanan Gelirler
225
b. Diğer Mevzuatla Sağlanan Gelirler
226
2. İdarelerarası Transferler
227
a. Gelir Paylaşımı Düzenlemeleri Çerçevesinde Elde Edilen Gelirler (İl Özel İdarelerinin Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Aldığı Paylar)
227
b. Bağış ve Yardım Gelirleri
230
3. Borçlanma
231
B. İl Özel İdaresi Giderleri
236
C. İl Özel İdarelerinin Bütçeleri
239
IX. İL ÖZEL İDARELERİNİN DENETİMİ
246
BÖLÜM DİPNOTLARI
249
Altıncı Bölüm
BELEDİYELER
I. GENEL AÇIKLAMALAR
251
II. BELEDİYELERİN TARİHÇESİ
256
A. Tanzimat Öncesi Dönemde Belediye Hizmetlerinin Yerine Getirilişi
256
B. Tanzimat Dönemi ve Belediyecilik Alanındaki Gelişmeler
258
C. Cumhuriyet Döneminde Belediyecilik Alanında Yaşanan Gelişmeler
260
III. BELEDİYELERİN ORGANLARI
264
A. Belediye Meclisi
264
B. Belediye Encümeni
271
C. Belediye Başkanı
273
IV. BELEDİYE TEŞKİLATI VE PERSONELİ
276
V. BELEDİYELERİN GÖREVLERİ
278
VI. BELEDİYELERİN YETKİ VE İMTİYAZLARI
279
VII. BELEDİYELERİN MALİ YAPISI
283
A. Belediyelerin Gelirleri
283
1. Belediyelerin Öz Gelir Kaynakları
284
a. Vergiler
284
b. Resim ve Harçlar
296
ba. Toptancı Hali Resmi
296
bb. Harçlar
296
c. Harcamalara Katılma Payları
305
d. Ticari ve Sınai İşletmelerden Sağlanan Gelirler
306
e. Para Cezaları
308
f. Ücretler ve Diğer Gelirler
308
2. İdarelerarası Transfer Gelirleri
309
a. Gelir Paylaşımı Düzenlemeleri Sonucu Elde Edilen Gelirler (Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Alınan Paylar)
309
b. Bağış ve Yardım Gelirleri
311
3. Borçlanma Gelirleri
313
B. Belediyelerin Giderleri
317
C. Belediye Bütçesi ve Hazırlanması
321
VIII. BELEDİYELERİN DENETİMİ
327
BÖLÜM DİPNOTLARI
331
Yedinci Bölüm
KENTLEŞME OLGUSU VE BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ
I. KENTLEŞMENİN TANIMI
333
II. KENTLEŞMENİN GELİŞİMİ
334
III. HIZLI KENTLEŞME VE SORUNLARI
335
IV. KENTLEŞMENİN ÇEVRE ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
338
V. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ
339
VI. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNE AİT GÖREVLER
343
A. İlçe Belediyelerine Ait Görevler
347
C. Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyelerinin Yetkileri ve İmtiyazları
351
VII. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN ORGANLARI
352
A. Büyükşehir Belediye Meclisi
352
B. Büyükşehir Belediye Encümeni
355
C. Büyükşehir Belediye Başkanı
355
VIII. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ TEŞKİLÂTI VE PERSONELİ
357
IX. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN MALİYESİ
358
A. Büyükşehir Belediyelerinin Gelir Kaynakları
358
1. Büyükşehir Belediyelerinin Öz Gelirleri
358
2. İdarelerarası Transferler
359
a. Gelir Paylaşımı Düzenlemeleri Sonucu Elde Edilen Gelirler
359
b. Bağış ve Yardımlar
365
3. Borçlanma
366
B. Büyükşehir Belediyesinin Giderleri
367
C. Büyükşehir Belediye Bütçeleri
371
BÖLÜM DİPNOTLARI
377
Sekizinci Bölüm
KÖYLER
I. KÖYÜN TANIMI
379
II. KÖY İDARESİNİN TARİHÇESİ
381
III. KÖY YERLEŞİMLERİNİN KURULMASI VE SINIRLARI
385
IV. KÖY İDARELERİNİN GÖREVLERİ
387
V. KÖY İDARELERİNİN ORGANLARI
388
A. Köy Derneği
388
B. İhtiyar Meclisi
389
C. Muhtar
390
VI. KÖY İDARESİNİN PERSONELİ
392
A. Köy İmamları
392
B. Köy Kâtibi
393
C. Köy Korucusu
393
VII. KÖY İDARELERİNİN MALİYESİ
394
A. Köy İdarelerinin Giderleri
394
B. Köy İdarelerinin Gelirleri
395
1. İmece
397
2. Salma
397
3. Resim ve Harç Hasılatı
398
4. Asker Ailelerine Yardım
400
5. Bakaya
401
C. Köy Bütçesi
401
BÖLÜM DİPNOTLARI
403
Dokuzuncu Bölüm
MAHALLÎ İDARE BİRLİKLERİ
I. BİRLİKLER
405
II. MAHALLÎ İDARE BİRLİKLERİNİ DOĞURAN ETMENLER
406
A. Hizmet Gereksinimi
406
B. Yerel Görevlerde Farklılaşma
407
C. Ekonomik Gereksinmeler
408
D. Hemşehrilik Etmeni
408
E. Politik Tatmin
409
III. BİRLİKLERİN YASAL DAYANAĞI
409
IV. BİRLİKLERİN KURULMASI
411
V. BİRLİKLERİN ORGANLARI
412
A. Birlik Meclisi
412
B. Birlik Encümeni
415
C. Birlik Başkanı
416
D. Birlik Teşkilatı
417
VI. BİRLİK TÜRLERİ
417
A. Birliği Oluşturan Mahalli İdarelere Göre Birlik Türleri
418
1. İllerarası Birlikler
418
2. Belediyelerarası Birlikler
418
3. Köyler Arası Birlikler
418
4. İl, Belediye ve Köylerarası Birlikler
419
B. Birliklerin Faaliyet Alanlarına Göre Birlik Türleri
420
C. Amaçlarının Sayısına Göre Birlikler
423
VII. BİRLİKLERİN SAYISI VE GELİŞİMİ
423
VIII. BİRLİKLERİN MALİ DURUMLARI
425
A. Birliklerin Gelirleri
425
B. Birliklerin Giderleri
427
C. Birlik Bütçeleri
429
BÖLÜM DİPNOTLARI
432
Onuncu Bölüm
MAHALLÎ İDARE BANKACILIĞI
I. MAHALLÎ İDARE BANKACILIĞI VE ORTAYA ÇIKIŞI
433
II. MAHALLÎ İDARE BANKALARININ VAROLUŞ NEDENLERİ
434
III. DÜNYADA MAHALLÎ İDARE BANKACILIĞI
437
A. Fransa’da Mahallî İdare Bankacılığı
437
B. İngiltere’de Mahallî İdare Bankacılığı
440
C. İtalya’da Mahallî İdare Bankacılığı
441
D. Almanya’da Mahallî İdare Bankacılığı
443
E. ABD’de Mahallî İdare Bankacılığı
444
F. Hollanda’da Mahalli İdare Bankacılığı
447
IV. TÜRKİYE’DE MAHALLÎ İDARE BANKACILIĞI
449
A. İller Bankası ve Kuruluşu
449
B. İller Bankasının Yapısı
451
C. Bankanın Görev ve Fonksiyonları
456
1. Aracılık Fonksiyonu
457
2. Yatırım Fonksiyonu
459
3. Kredi Fonksiyonu
461
D. İller Bankasının Güçlü ve Zayıf Yanları
466
V. ÇAĞDAŞ MAHALLÎ İDARE BANKALARININ ORTAK ÖZELLİKLERİ
468
BÖLÜM DİPNOTLARI
471
Onbirinci Bölüm
MAHALLÎ İDARELERDE YENİDEN YAPILANMA
I. GENEL AÇIKLAMALAR
473
II. MAHALLÎ İDARELERİN SORUNLARI
473
A. Yürürlükteki Kanunların Yetersizliği ve Yasal Düzenlemelerdeki İstikrarsızlıklar
473
B. Optimum Hizmet Alanın Tesis Edilmemesi
475
C. İdarelerarası Görev Bölüşümü Sorunları
476
D. İdarelerarası Gelir Bölüşümü Sorunları
478
E. İdari Vesayet Uygulamasına İlişkin Sorunlar
480
F. Koordinasyon Eksikliğinden Kaynaklanan Sorunlar
481
G. Yerel Demokrasiyi Yerleştirmede Karşılaşılan Sorunlar
481
III. MAHALLÎ İDARELERİN YENİDEN YAPILANDIRILMASI
482
A. Mahallî ve Merkezi İdarelerdeki Yeniden Yapılanmanın Birlikte Ele Alınması
482
B. İdarelerarası İlişkilerin Sağlam, Öngörülebilir ve Tutarlı Bir Temele Oturtulması
483
C. Yerel Demokrasinin Geliştirilmesi
484
D. Hemşehrilerin Tatmini ve Şeffaflık
485
E. Mahallî Sayıştay Kurulması ve Mahalli İdarelerin Denetiminin Geliştirilmesi
485
F. Mahalli İdareler Maliyesinin Islahına Yönelik Öneriler
486
1. Gelir Kaynaklarına İlişkin Öneriler
486
a. İkamet Vergisi
487
b. Kent Vergisi
487
c. Konaklama Vergisi
488
d. Evcil Hayvan Vergisi
488
e. Harçların Yaygınlaştırılması ve Etkinleştirilmesi
489
f. Para Cezalarının Etkin Olması
490
g. Şerefiye Yükümlülüğünün Gerçekleştirilmesi
490
2. Giderlere İlişkin Öneriler
491
a. Mahalli İdare Harcamalarının Yeniden Düzenlenmesine İlişkin Öneriler
491
b. Personel Harcamaları ve Yönetiminin Geliştirilmesi
494
c. Organizasyon Yapısının ve Verimliliğinin Geliştirilmesi
495
d. Mahallî İdare Hizmetlerinin Özelleştirilmesi
496
da. Mahalli İdare Hizmetlerinin Özelleştirilmesini Gerekli Kılan Nedenler
497
daa. Mahalli İdare Hizmetlerinin Özelleştirilmesini Gerekli Kılan Genel Nedenler
498
daaa. Siyasi Nedenler
498
daab. İdari Nedenler
499
daac. İktisadi ve Mali Nedenler
499
dab. Mahalli İdare Hizmetlerinin Özelleştirilmesini Gerekli Kılan Özel Nedenler
500
db. Mahallî İdare Hizmetlerinin Özelleştirilmesinde Kullanılabilecek Yöntemler
501
BÖLÜM DİPNOTLARI
505
Kaynakça
509
Kitabın Fiyatı:
460,00₺
24 saat içerisinde temin edilir.
Bu kitaplar da ilginizi çekebilir
Vizyoner Belediyecilik
Hamza Ateş
Belediye Şirketlerinde Sayıştay Denetimi
Necip Turguter
Yerel Yönetimlerde Sportif ve Rekreatif Hizmet Alan Bireylerin Hizmet Kalitesi Değerlendirme, Boş Zaman Tutum ve Kişilik Özellikleri
Halil İbrahim Genç
Belediye Başkan ve Yardımcıları ile Belediye Meclis Üyeleri Rehberi
Akın Şimşek
Hakkımızda
|
Uluslararası Yayınevi Belgesi|
2023 Kaynakça Dokümanı|
Kişisel Verilerin Korunması |
Üyelik|
Siparişlerim|
İade Politikası|
İletişim