Kamu Görevlileri Disiplin Hukuku
1. Baskı,
Şubat 2006
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa Sayısı:
684
Baskısı tükenmiştir.
Kitabın Açıklaması
Disiplin Hukuku, hem disiplin kurallarını uygulayanlar hem de disiplin soruşturma veya yaptırımına maruz kalanlar açısından önem taşır. Bu yönüyle disiplin hukukunun kamu personeli tarafından bilinmesi idarenin ve idarenin sunmuş olduğu kamu hizmetinin yararınadır. ''Kamu Görevlileri Disiplin Hukuki'' adlı bu eser tüm kamu personeli için yararlı olabilecektir.
Kitabın Konu Başlıkları
Devlet Memurluğuna İlişkin Genel Bilgiler
Disiplin Suç ve Cezaları
Devlet Memurları Kanununa Göre Disiplin Cezaları
Olağanüstü Hal Kanununa Göre Disiplin Cezaları
Görevden Uzaklaştırma
Disiplin Cezalarına Karşı Başvuru Yolları
Disiplin Yargılaması
Memurlar Hakkında Ceza Kovuşturması ve Yargılama
Ekler
Kitapla İlgili Kategoriler
Kitabın İçindekileri
Önsöz
5
Kısaltmalar
23
Birinci Bölüm DEVLET MEMURLUĞUNA İLİŞKİN GENEL BİLGİLER
I. KAVRAMLAR
25
A. Memur
25
1. Genel Olarak Memur
25
2. Anayasaya Göre Memur
25
3. Doktrin Açısından Memur
27
4. Ceza Hukukuna Göre Memur
28
a. 765 Sayılı Türk Ceza Kanununa Göre
28
b. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununa Göre
29
c. Askerî Ceza Kanununa Göre Memur
29
5. Yargıtay’a Göre Memur
30
6. Devlet Memurları Kanununa Göre Memur
30
B. Kamu Hizmeti
31
1. Genel Olarak
31
2. Anayasada
31
3. Doktrinde
33
4. Yargıtay Kararlarında
34
5. Danıştay Kararlarında
35
C. Kamu Görevlisi
35
1. Genel Olarak
35
a. Geniş Anlamda Kamu Görevlileri
36
b. Dar Anlamda Kamu Görevlileri
36
2. Kamu Görevlilerinin Çeşitleri
36
a. Memurlar
36
aa. Aslî ve Sürekli Hizmetler
37
bb. Yardımcı Hizmetler
37
b. Sözleşmeliler
38
c. Geçici Görevliler
38
d. İşçiler
38
D. Genel İdare Esasları
39
E. İdarenin Bütünlüğü
41
1. Hiyerarşi
42
a. Anayasada Hiyerarşi
47
b. Devlet Memurları Kanunu’nda Hiyerarşi
48
aa. Üst, Astın Durumuyla İlgili İşlemler Yapabilir
49
bb. Üst, Asta Emir ve Talimat Verebilir
49
cc. Üst, Astlarını Yönlendirebilir
49
dd. Üst, Astının İşlemlerini Denetleyebilir
50
d. Hiyerarşi Yetkisinin Özellikleri
50
aa. Hiyerarşi Yetkisi Aynı Kurum İçinde Geçerlidir
50
bb. Hiyerarşi Yetkisi Geneldir
51
cc. Hiyerarşi Yetkisi, Resen veya Talep Üzerine Kullanılır
51
dd. Hiyerarşi Yetkisinin Kullanılması Sebebe Bağlı Değildir
51
e. Hiyerarşi Yetkisine Tâbi Olmayanlar
51
aa. Hâkimler
52
bb. Askerler
52
cc. Teknik Uzmanlar
53
dd. Üniversite Öğretim Elemanları
53
2. İdarî Vesayet
53
a. İdarî Vesayet İstisnaî Nitelikte Bir Yetkidir
55
b. İdarî Vesayet Yetkisi Kanunla Verilir
55
c. İdarî Vesayet Dar Yoruma Tâbi Tutulur
56
d. İdarî Vesayet İdarî Bir Denetimdir
56
3. Hiyerarşi ile İdarî Vesayet Arasındaki Farklar
57
II. DEVLET MEMURLUĞU
58
A. Memurluk Mesleği
58
B. Memurluğa Giriş
58
1. Genel Koşullar
58
a. 657 Sayılı Kanunda Yer Alan Genel Koşullar
58
b. Adalet Bakanlığı MSANY’deki Genel Koşullar
59
2. Özel Koşullar
60
a. DMK’da Yer Alan Özel Koşullar
60
b. Adalet Bakanlığı MSANY’deki Özel Koşullar
60
C. Memurluk Mesleğinin Temel İlkeleri
60
1. Tarafsızlık İlkesi
60
2. Sınıflandırma İlkesi
61
a. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı
62
b. Teknik Hizmetler Sınıfı
63
c. Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı
63
d. Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı
63
e. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı
63
f. Din Hizmetleri Sınıfı
63
g. Emniyet Hizmetleri Sınıfı
64
h. Yardımcı Hizmetler Sınıfı
64
ı. Mülkî İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı
64
i. Millî İstihbarat Hizmetleri Sınıfı
64
3. Kariyer
64
4. Liyakat
67
5. Adil Ücret
69
6. Hizmet İçi Eğitim İlkesi
70
7. Uzman Kişilere Başvurma İlkesi
70
D. Kamu Hizmeti Görevlileri
71
III. DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ
71
A. Devlet Memurlarının Ödev ve Sorumlulukları
71
1. Sadakat Ödevi
71
2. Tarafsızlık, Anayasaya ve Devlete Bağlılık Ödevi
72
a. Memurun Görevinde Tarafsızlığı
72
b. Memurun Anayasaya ve Devlete Bağlılığı
72
3. Uygun Davranışta Bulunma ve Uyumlu Çalışma Ödevi
73
4. Yurt Dışında Uygun Davranma Ödevi
73
5. Mal Bildiriminde Bulunma Ödevi
73
a. Mal Bildiriminde Bulunacak Kamu Görevlileri
73
b. Mal Bildiriminin Konusu
74
c. Mal Bildiriminin Zamanı
74
d. Birden Fazla Mal Bildiriminde Bulunulması
75
e. Mal Bildiriminin Yenilenmesi
75
f. Mal Bildirimlerinin Verileceği Merciler
75
g. Mal Bildirimlerinin Gizliliği
76
h. Ek Mal Bildirimi
76
6. Basına Bilgi ve Demeç Vermeme Ödevi
77
7. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Yerinde Tutma Ödevi
77
8. İşbaşında Bulunma Ödevi
77
9. Uyumlu Giyinme Ödevi
77
10. Görev Yerinde İkamet Ödevi
78
11. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir
78
12. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkelerine Uyma Ödevi
78
a. Halka Hizmet Bilinci Taşımak
79
b. Hizmet Standartlarına Uymak
79
c. Kurumun Amaç ve Misyonuna Bağlı Olmak
79
d. Dürüst ve Tarafsız Davranmak
79
e. Saygınlığı ve Güveni Sağlamak
80
f. Nezaketli ve Saygılı Olmak
80
g. Yasa Dışı İşleri Yetkili Makamlara Bildirmek
80
h. Çıkar Çatışması ve Menfaatten Kaçınmak
80
aa. Çıkar Çatışmasından Kaçınmak
81
ı. Kamu Malları ile Kaynaklarını İyi Kullanma
82
i. Bağlayıcı Açıklama ve Gerçek Dışı Beyandan Kaçınma
83
j. Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu
83
k. İmtiyazdan Kaçınma
83
l. Etik Davranış İlkelerine Uyma
84
B. Devlet Memurlarına Yasak Olan Konular
84
1. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı
84
2. Grev Yasağı
84
3. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyet Yasağı
86
4. Hediye ve Borç Para Alma ile Menfaat Sağlama Yasağı
87
6. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
87
7. İkinci Görev Yasağı
87
8. Haksız Mal Edinme Yasağı
88
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
88
10. Siyasî Partiye Üye Olma Yasağı
88
11. Ayrımcılık Yapma Yasağı
88
12. Sendikal Faaliyet Yasağı
89
IV. DEVLET MEMURLUĞUNUN SONA ERMESİ
90
A. Devlet Memurluğundan Çıkarma
90
B. Devlet Memurluğundan Çekilmiş Sayılma
90
1. Görev Yerinin İzinsiz ve Mazeretsiz Terk Edilmesi
91
a. Yıllık İzin
93
b. Mazeret İzni
96
c. Hastalık İzni
97
d. Aylıksız İzin
100
2. Göreve Dönmemek
102
a. Bilgi Artırmak İçin Dış Ülkeye Gönderilenler
102
c. Muvazzaf Askerlik Dışında Terhis Olanlar
104
d. Muvazzaf Askerlik Nedeniyle Terhis Olanlar
105
3. Atanılan Göreve Başlamamak
105
C. Devlet Memurluğundan Çekilme
105
1. Çekilmenin Türleri
106
a. İradi Çekilme
106
b. Zorunlu Çekilme
106
aa. Anayasada
106
bb. 2839 Sayılı Kanunda
107
cc. 2972 Sayılı Kanunda
107
2. Çekilme Usulü
108
3. Çekilmede Devir ve Teslim Süresi
109
4. Çekilme Zamanı
110
5. Çekilme İsteminden Vazgeçme
110
6. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları
112
D. Koşullarda Eksiklik
112
E. Bağdaşmazlık
113
F. Emeklilik
113
1. İsteğe Bağlı Emeklilik
113
2. Yaş Haddi Nedeniyle Emeklilik
115
3. Malullük Nedeniyle Emeklilik
117
a. Adi Malullük
117
b. Vazife Malullüğü
118
4. Resen Emeklilik
119
G. Ölüm
120
İkinci Bölüm DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
I. KAVRAMLAR
121
A. Disiplin Kavramı
121
1. Otokratik Disiplin
122
2. Demokratik Disiplin
123
B. Disiplin Suçu Kavramı
123
C. Disiplin Cezası Kavramı
123
1. Manevî Nitelikte Disiplin Cezaları
125
2. Malî Nitelikte Disiplin Cezaları
126
3. Tasfiye Edici Nitelikte Disiplin Cezaları
126
II. DİSİPLİN HUKUKU İLE CEZA HUKUKU AYRIMI
126
A. Disiplin Yargılaması ile Ceza Yargılaması Ayrımı
126
B. Disiplin Cezası ile Adlî Ceza Ayrımı
127
III. DİSİPLİN HUKUKU İLE CEZA HUKUKU İLİŞKİSİ
130
A. Ceza Kovuşturmasının Disiplin Soruşturmasına Etkisi
130
1. Sanığın Beraatına İlişkin Mahkeme Kararları
132
a. Eylemin Hiç İşlenmediğine İlişkin Karar
133
b. Eylemin Suç Teşkil Etmediğine İlişkin Karar
133
c. Eylemin Sanıkça İşlenmediğine İlişkin Karar
134
d. Mahkûmiyete Yeter Delil Olmadığına İlişkin Karar
134
e. Eylemin Hukuka Uygun Olduğuna İlişkin Karar
135
2. Sanığın Mahkûmiyetine İlişkin Mahkeme Kararları
136
B. Genel Affın Disiplin Suçlarına Etkisi
137
1. Af Kavramı
137
2. Affın Hukukî Mahiyeti
137
3. Af Kanunlarının Disiplin Cezalarına Etkisi
137
a. Adlî Cezalara Ait Af Kanunları
137
b. Disiplin Cezalarının Affına Ait Kanunlar
138
C. Adlî Cezanın Disiplin Cezasına Etkisi
139
D. Takibi Şikâyete Bağlı Suçların Disiplin Cezasına Etkisi
139
E. Af Kanunlarının Disiplin Cezalarına Etkisi
139
F. Adlî Zamanaşımının Disiplin Cezasına Etkisi
140
IV. DİSİPLİN CEZALARINA İLİŞKİN GENEL ESASLAR
140
A. Kanunu Bilmemek Mazeret Sayılmaz
140
1. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununa Göre
140
2. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre
141
B. Lehe Olan Hükmün Uygulanması
141
C. Kesin Hüküm
142
D. Zamanaşımı
145
1. Ceza Hukukunda Zamanaşımı
145
a. Dava Zamanaşımı
145
aa. Dava Zamanaşımı Süresinin Başlaması
145
bb. Dava Zamanaşımının Durması veya Kesilmesi
145
b. Ceza Zamanaşımı
146
aa. Ceza Zamanaşımının Başlaması
146
bb. Ceza Zamanaşımının Kesilmesi
146
2. Disiplin Hukukunda Zamanaşımı
147
E. Karar Süreleri
148
F. Tekerrür ve Cezada İndirim
149
1. Tekerrür
149
a. Ceza Hukukunda Tekerrür
149
aaa. Aynı Fiil İki Defa Cezalandırılamaz
150
bbb. Suçun Ağırlığı
152
ccc. Ahlâk Sahası
152
ddd. Tekerrürün Sebebi
153
eee. Fikri Bağ
15 3
aaa. Cezanın Yetersizliği Teorisi
154
bbb. Suçun Ağırlığı Teorileri
155
ccc. Sosyal Endişe Teorisi
156
ddd. Kusurluluğun Ağırlığı Teorisi
156
b. Türk Ceza Kanununda Tekerrür
158
c. 657 Sayılı Kanunda Tekerrür
159
aa. Özel Tekerrür
159
bb. Genel Tekerrür
161
2. Cezada İndirim
162
G. Tecil
163
H. Disiplin Cezasının Sicilden Silinmesi ve Af
163
1. Disiplin Cezasının Sicilden Silinmesi
163
2. Af
164
a. Genel Af
164
aa. Disiplin Cezasına İlişkin Açıklık Yoksa
166
bb. Disiplin Cezasına İlişkin Açıklık Varsa
166
b. Özel Af
168
c. Disiplin Affı
168
I. Şikâyetten Vazgeçme
168
İ. Memuriyetten Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası
169
K. Ceza ve Disiplin Soruşturmasının Birlikte Yürütülmesi
170
L. Savunma
171
V. DİSİPLİN SUÇUNUN GENEL UNSURLARI
175
A. Kanunîlik Unsuru
176
1. Genel Olarak
177
a. Biçimsel Kanunîlik İlkesi
178
b. Öze İlişkin Kanunîlik İlkesi
179
3. Disiplin Cezaları Açısından Kanunîlik İlkesi
179
a. Kanunîlik İlkesini Savunan Görüş
180
B. Maddî Unsur
185
1. Türk Ceza Hukukunda Maddî Unsur
185
a. Fiil
186
b. Netice
186
c. Nedensellik Bağı
186
d. Fail
186
e. Mağdur
186
f. Konu
187
2. Disiplin Cezalarında Maddî Unsur
187
a. Fiil ve Fail
187
b. Mağdur
188
c. Netice
188
C. Manevî Unsur
188
1. Türk Ceza Hukukunda Manevî Unsur
188
a. Kast
188
b. Taksir
189
aa. Taksirli Haksızlıklarda Kusurluluk
190
bb. Taksirin Türleri
190
aaa. Bilinçli Taksir
190
bbb. Bilinçsiz Taksir
191
2. Disiplin Hukukunda Manevî Unsur
191
C. Hukuka Aykırılık Unsuru
192
1. Suçun Maddî Konusu
192
2. Suçun Hukukî Konusu
192
a. Suçun Genel Konusu
193
b. Suçun Özel Konusu
193
c. Disiplin Cezalarında Suçun Konusu
193
3. Hukuka Uygunluk Nedenleri
193
a. Türk Ceza Kanununda Hukuka Uygunluk Nedenleri
194
aa. Kanunun Hükmünü Yerine Getirme
194
bb. Yetkili Merciin Emrini Yerine Getirme
196
aaa. Saldırıya İlişkin Koşullar
196
bbb. Savunmaya İlişkin Koşullar
197
dd. Zorunluluk Hali
197
ee. Hakkın Kullanılması
198
ff. İlgilinin Rızası
198
b. Disiplin Hukukunda, Hukuka Uygunluk Nedeni
199
aa. Kanun Hükmünü Yerine Getirme
199
bb. Yetkili Merciin (Makamın) Emrini İfa
199
cc. Meşru Savunma
199
dd. Zorunluluk Hali
199
Üçüncü Bölüm DEVLET MEMURLARI KANUNUNA GÖRE DİSİPLİN CEZALARI
I. GENEL OLARAK
201
II. DİSİPLİN CEZASININ AMACI VE İŞLEVİ
202
A. Amacı
202
B. Disiplin Cezalarının İşlevi
203
1. Kurum Düzenini Sağlama
203
2. Koruma
203
3. Eğitim
203
4. Ayıklama
204
5. Korkutma ve Caydırma
204
III. DİSİPLİN CEZALARININ NİTELİK VE ÖZELLİĞİ
204
B. Disiplin Cezalarının Özellikleri
205
IV. DİSİPLİN CEZASI TÜRLERİ
209
A. Uyarma Cezası
209
B. Kınama Cezası
213
C. Aylıktan Kesme Cezası
217
D. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası
221
E. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezası
222
1. İdeolojik veya Siyasî Amaçlı Eylemler
224
a. İdeoloji
224
b. Siyaset
225
c. Siyasal Suç
226
d. Kurumun Huzur, Sükûn ve Çalışma Düzenini Bozmak
227
e. Siyasî ve İdeolojik Amaçlı Grev
228
aa. Grev Kavramı
229
bb. Kanunî Grev
229
aaa. İşin Bırakılması-Maddî Unsur
231
bbb. İşçilerin Aralarında Anlaşmaları
232
cc. Kanun Dışı Grev
232
dd. Siyasî Amaçlı Grev
233
f. Boykot
234
g. İş Yeri İşgali ve İşi Yavaşlatma
235
2. Siyasî, İdeolojik veya Yasak Yayınlara İlişkin Eylemler
235
a. Afiş
238
b. Pankart
238
c. Bant ve Benzerleri
238
d. Yasak Yayın
238
3. Siyasî Partiye Girmek
240
4. Özürsüz Yılda Toplam 20 Gün Göreve Gelmemek
241
5. Özel Hâllerde Amirin Emrine İtaatsizlik
244
a. Sıkıyönetim, Seferberlik ve Savaş Hâli
245
b. Olağanüstü Hâl
246
aa. Tabi Afet ve Ağır Ekonomik Bunalım
247
c. Genel Afet
248
7. Yüz Kızartıcı ve Utanç Verici Hareketlerde Bulunmak
251
a. Devlet Memurları Kanununda Belirtilen Suçlar
252
b. Danıştay’a Göre Yüz Kızartıcı ve Utanç Verici Suçlar
252
8. Yetki Almadan Gizli Bilgileri Açıklamak
253
a. Devletin Güvenliğine İlişkin Belgeleri Açıklamak
255
b. Devletin Güvenliğine İlişkin Bilgileri Temin Etme
255
c. Siyasal veya Askerî Casusluk
255
d. Devletin Güvenliğine Ait Bilgileri Açıklama
255
e. Gizli Kalması Gereken Bilgileri Açıklama
255
f. Uluslararası Casusluk
256
g. Askerî Yasak Bölgelere Girme
256
h. Devlet Sırrından Yararlanma ve Hizmette Sadakatsizlik
256
ı. Yasaklanan Bilgileri Temin
256
i. Yasaklanan Bilgilerin Casusluk Maksadıyla Temini
257
j. Yasaklanan Bilgileri Açıklama
257
k. Yasak Bilgileri Siyasî veya Askerî Casusluk Maksadıyla Açıklama
257
l. Taksir Sonucu Casusluk Fiillerinin İşlenmesi
257
m. Devlet Güvenliğiyle İlgili Belgeleri Bulundurma
257
9. Siyasî ve İdeolojik Eylemlerden Arananları Gizlemek
258
10. Yurt Dışında Devletin İtibarını Düşürecek veya Görev Haysiyetini Zedeleyecek Tutum ve Davranışlarda Bulunmak
259
11. 5816 Sayılı Kanuna Aykırı Fiilleri İşlemek
260
V. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARININ UYGULANMASI
263
1. Disiplin Cezasının Uygulama Zamanı
266
2. Disiplin Cezalarına İlişkin Bildirimler
267
3. Aylıktan Kesme ve Kademe İlerlemesini Durdurma Cezasının Sonucu
267
B. Disiplin Soruşturmasının Yürütülmesi
267
1. Disiplin Suçunun Öğrenilmesi
268
2. Soruşturmacı Atanması
268
3. Soruşturma Yöntemi
272
4. Disiplin Soruşturması Raporları
272
C. Disiplin Soruşturmasına Engel Olan Durumlar
273
1. Ölüm
273
2. Sanığın Lehine Olarak Kanun Hükmünün Değişmesi
273
3. Zamanaşımı
273
VI. DİSİPLİN AMİRLERİ VE DİSİPLİN KURULLARI
273
A. Disiplin Amirleri
274
2. Disiplin Amirlerinin Yetkileri
277
3. Disiplin Amirlerinin Sorumlulukları
277
a. Objektif ve Tarafsız Hareket Etmek
277
b. Mevzuata Uygun Hareket Etmek
278
B. Disiplin Kurulları
278
1. Disiplin Kurullarının Kuruluşuna İlişkin Genel Esaslar
279
a. Merkez Disiplin Kurulu
279
b. Yüksek Disiplin Kurulu
280
2. Disiplin Kurullarının Kuruluşu
280
a. İl Disiplin Kurulu
280
b. İl Millî Eğitim Gençlik ve Spor Disiplin Kurulu
280
c. Bölge Disiplin Kurulu
280
d. Anayasa Mahkemesi
280
e. Mahallî İdarelerin Disiplin Kurulları
281
aa. İl Özel İdaresi Disiplin Kurulu
281
bb. Belediye Disiplin Kurulu
281
cc. Birlik Disiplin Kurulu
281
dd. Mahallî İdarelerin Yüksek Disiplin Kurulu
281
3. Kurullarda Görevlendirilmeyecek Olanlar
281
4. Kurul Toplantılarına Katılamayacak Olanlar
281
5. Disiplin Kurul Üyelerinin Görev Süresi
282
6. Kurulların Görev Alanları
282
7. Kurulların Toplantı ve Çalışmalarına İlişkin Esaslar
283
8. Disiplin Kurullarında Toplantı Yeter Sayısı
283
9. Disiplin Kurullarının Karar Süresi ve Usulü
284
10. Kurulların Görüşme Usulü
284
11. Disiplin Kurul Kararlarının Yazılması ve Tebliği
284
VII. MEMURLUKTAN AYRILMA VE DİSİPLİN CEZASI
285
VIII. DİSİPLİN CEZALARINDA MEVZUAT SEÇİMİ
286
A. İlkokul Öğretmeninin Bir Gün Göreve Gelmemesi
287
B. TRT Genel Müdürlüğünde Sözleşmeli Personel
288
1. İlkokul Müdürleri
288
3. Orta Dereceli Okul Öğretmenleri
290
D. Üniversitede Daire Başkanı Olan Personel
290
IX. DİSİPLİN CEZALARINDA ADALET
291
Dördüncü Bölüm OLAĞANÜSTÜ HAL KANUNUNA GÖRE DİSİPLİN CEZALARI
I. GİRİŞ
293
A. Genel Olarak
293
B. Olağanüstü Hal Kanununun Amacı ve Kapsamı
294
II. YÜKÜMLÜLÜKLER VE ALINACAK TEDBİRLER
294
A. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklarda
294
B. Ağır Ekonomik Bunalım Hallerinde
296
1. Yükümlülüğün Duyurulması ve Yerine Getirilmesi
298
2. Yükümlülüğün Karşılığının Tespiti ve Ödenmesi
299
III. DİSİPLİN CEZALARI VE SORUŞTURMA
299
A. Disiplin Amiri
299
B. Disiplin Cezaları
300
1. İtiraz
300
2. Tekerrür
301
3. Zamanaşımı
301
4. Savunma
301
5. Cezada İndirim
302
Beşinci Bölüm GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
I. GENEL OLARAK GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
303
A. Görevden Uzaklaştırma Kavramı
303
B. Görevden Uzaklaştırma İşleminin Unsurları
304
1. Konu Unsuru
304
2. Sebep Unsuru
305
a. Hizmetten Yararlananlar Yönünden
306
b. Hizmet Sunan İdare Yönünden
306
3. Amaç Unsuru
307
4. Yetki Unsuru
307
5. Şekil Unsuru
309
C. Görevden Uzaklaştırmanın Yasal Kaynağı
310
1. 657 Sayılı Kanunda Görevden Uzaklaştırma
310
2. 399 Sayılı KHK’da Görevden Uzaklaştırma
310
3. Diğer Kanunlarda Görevden Uzaklaştırma
312
a. Kefalet Kanunu
312
b. Devlet İhale Kanunu
313
c. Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Tüzüğü
313
D. Görevden Uzaklaştırmanın Amacı
314
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMADA SORUŞTURMA
314
A. İdarî Soruşturmaya Dayalı Görevden Uzaklaştırma
315
2. Disiplin Soruşturması
315
3. İdarenin Ceza Soruşturması
316
B. Ceza Kovuşturmasına Dayalı Görevden Uzaklaştırma
319
A. Soruşturma Olmaksızın Görevden Uzaklaştırma
319
B. Disiplin Kovuşturmasına Dayalı Görevden Uzaklaştırma
320
C. Ceza Kovuşturmasına Dayalı Görevden Uzaklaştırma
321
IV. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMANIN KALDIRILMASI
322
A. Kamu Görevlisinin Göreve İadesi
322
1. Genel Olarak
322
2. Göreve İadenin Zorunlu Olduğu Haller
326
a. Memurluktan Çıkarma Dışında Kesinleşmiş Disiplin Cezası
326
b. Yargılamanın Men'i veya Beraat Kararı
327
c. Hükümden Evvel Çıkan Genel Af Kanunu
327
d. Memuriyete Engel Olamayan Ertelenmiş Mahkûmiyet
327
B. Kamu Görevlisinin Görevine Son Verilmesi
3 27
C. Kazanılmış Hak Kavramı
328
V. MEMURUN HAK VE YÜKÜMLÜLÜĞÜ
329
A. Genel Olarak
330
B. Sosyal Hak ve Yardımlar
330
C. Aylıkları
331
2. Göreve İade Halinde
332
D. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları
335
1. Terfi ve İntibak Açısından
335
2. Emeklilik Keseneği Açısından
335
3. Fiili Hizmet Süresi Açısından
335
E. Sözleşmeli Personelin Göreve İadesi
336
F. Görevden Uzaklaştırma İşlemine Karşı Dava
336
G. Tazminat Davası
337
Altıncı Bölüm DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI
I. GENEL OLARAK
339
II. BAŞVURU YOLLARININ TÜRLERİ
340
A. Hiyerarşik Başvuru Yolu -İtiraz
340
1. İtiraz
342
2. İtiraz Edilebilen Cezalar
344
3. İtirazın Yapılacağı Kişi veya Merciler
344
4. Disiplin Cezasına İtirazın Şekli
345
5. İtiraz Süresi
345
6. İtirazın İncelenmesi
345
7. İtiraz Üzerine Verilen Karar
346
1. Genel Olarak İdarî Dava
346
a. Görevli Olmayan Yerlere Başvurma
347
b. İdarî Makamların Sükûtu
347
c. Üst Makamlara Başvurma
347
2. Disiplin Cezalarına Karşı İdarî Dava Yolu
347
3. Yargı Kararlarının Sonuçları
350
C. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Başvuru Yolu
351
1. Sözleşmeyle Korunan Temel Hak ve Özgürlükler
351
2. Adil Yargılanma Hakkı ve Disiplin Cezaları
352
a. Adil Yargılanma Hakkı Kavramı
352
b. Adil Yargılanma Hakkının Kapsamı ve Konusu
355
aa. Medeni Hak ve Yükümlülükler
356
aaa. Medeni Hak ve Yükümlülük Kapsamındaki İşlemler
358
bbb. Medeni Hak ve Yükümlülük Dışında Kalan Nizalar
359
3. Ceza Hukuku ile İlgili Davalar
361
4. Sözleşmenin Diğer Maddeleri ve Disiplin Cezaları
363
Yedinci Bölüm DİSİPLİN YARGILAMASI
I. GENEL OLARAK
365
II. DİSİPLİN CEZALARININ İDARÎ YARGI DENETİMİ
366
A. Yargısal Denetim
366
1. İptal Davasının Tanımı ve Ön Koşulları
367
a. İptal Davasında Görevli Yargı Yeri
369
b. İptal Davasının Konusu
370
c. Davacıya İlişkin Koşullar
372
d. Davalıya İlişkin Koşullar
373
e. İptal Davasının Süresine İlişkin Koşullar
373
f. İptal Davasının Biçimine İlişkin Koşullar
373
2. İptal Nedenleri
373
a. Yetki Yönünden Hukuka Aykırılık
374
aa. Yer Yönünden Yetkisizlik
375
bb. Zaman Yönünden Yetkisizlik
375
cc. Kişi Yönünden Yetkisizlik - Yetki Gaspı
375
dd. Konu Yönünden Yetkisizlik
376
ee. Görev Gaspı
377
b. Şekil Yönünden Hukuka Aykırılık
378
d. Sebep Yönünden Hukuka Aykırılık
379
e. Konu Yönünden Hukuka Aykırılık
381
f. Amaç Yönünden Hukuka Aykırılık
381
B. İdari Yargı Kararlarının Uygulanmaması
382
1. Kararın Hiç Uygulanmaması
383
2. Kararın Gereği Gibi Uygulanmaması
385
a. Kararın Geç Uygulanması
385
b. Kararın Eksik Uygulanması
386
c. Kararın Biçimsel Uygulanması
387
III. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI
387
A. Genel Olarak
387
B. Yürütmenin Durdurulması Kararının Koşulları
390
1. Açık Hukuka Aykırılık
391
2. Telafisi Güç veya İmkânsız Zarar
391
C. Yürütmenin Durdurulması Kararının Etkisi
392
D. Yürütmenin Durdurulması Kararının Uygulanması
393
Sekizinci Bölüm MEMURLAR HAKKINDA CEZA KOVUŞTURMASI VE YARGILAMA
I. GENEL HÜKÜMLERE GÖRE CEZA KOVUŞTURMASI
397
II. 3628 SAYILI KANUNA GÖRE CEZA KOVUŞTURMASI
397
III. 4483 SAYILI KANUNA GÖRE CEZA KOVUŞTURMASI
398
A. Kanunun Amacı
399
B. Kanunun Kapsamı
399
C. İzin Vermeye Yetkili Merciler
401
D. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi
402
E. Ön İnceleme
402
F. İzin Verme veya Vermeme Süresi ve Kapsamı
404
G. İtiraz
404
H. İştirak Halinde İşlenen Suçlar
404
I. Soruşturma İzninin Gönderileceği Merci
404
K. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciler
405
L. Yetkili ve Görevli Mahkeme
405
M. C. Başsavcılığınca Resen Dava Açılacak Haller
405
ASKERÎ YÜKSEK İDARE MAHKEMESİ KARARLARI (ÖZET)
407
DANIŞTAY KARARLARI (ÖZET)
421
E K L E R
Devlet Memurları Kanunu
45 9
Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun
593
Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun
598
Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
599
Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik
603
Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği
612
Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik
624
Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik
634
Devlet Memurlarının Çekilmelerinde Devir ve Teslim Süreleri Hakkında Yönetmelik
638
Devlet Memurları Geçici Süreli Görevlendirme Yönetmeliği
640
Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
643
Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurt Dışında Sürekli Görevlendireceği Personel Hakkında Yönetmelik
657
Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik
669
Kaynaklar
679
Yazarın Tüm Yayımları
685
Baskısı tükenmiştir.
Bu kitaplar da ilginizi çekebilir
Kamu Personel Hukukunda Liyakat İlkesi
Hikmet Öztunç
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu
Akın Şimşek
Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması
Zehreddin Aslan, Halil Altındağ
Kamu Personel Yönetimi
İpek Özkal Sayan
Hakkımızda
|
Uluslararası Yayınevi Belgesi|
2023 Kaynakça Dokümanı|
Kişisel Verilerin Korunması |
Üyelik|
Siparişlerim|
İletişim