1. Baskı,
Ağustos 2023
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa Sayısı:
624
Kitabın Fiyatı:
565,00₺
Stoktan hemen gönderilir.
Kitabın Açıklaması
Bu kitap, uzun yıllar, üniversitelerde "Kamu Personeli Yönetimi" alanında çeşitli seviyelerde dersler veren, konuya ilişkin farklı zamanlarda çeşitli ortamlarda konuşmacı olarak yer alan Prof. Dr. İpek ÖZKAL SAYAN'ın tek başına ya da ortaklaşa kaleme aldığı makalelerinden oluşmaktadır.
Kitapta yer alan tüm yazıların ortak noktası, devleti ve devlet bürokrasisini konu almasıdır. Özellikle 1980 sonrası "insan kaynakları yönetimi"nin hâkimiyetini ilan ettiği bu alanda kitap, kamu personel yönetimine dair çalışmaların mutlaka devlet ve devlet bürokrasisi üzerinde yoğunlaşması gerektiğinin altını çizmektedir.
Çalışmada yer alan makalelerin ortak özelliği her birinin, çeşitli mecralarda hakem ya da yayın kurulu tarafından onaylanmasıdır.
Kitabın Konu Başlıkları
Personel Yaklaşımları
Türkiye'de Kamu Personel Sistemi: İdari, Askeri, Akademik, Adli Personel Ayrımı
İstisnailikten Genelliğe, Geçicilikten Sürekliliğe: 4–B Sözleşmeli Personel İstihdamı
Türkiye'de Kamu Personeli İstihdamında Dönüşüm: Sağlık Bakanlığı Örneği
Türkiye'de Kamuda Taşeron İşçi İstihdamı: 696 Sayılı KHK'ya İlişkin Bir Değerlendirme
Askeri Personel Sisteminde Değişim
Türkiye'de İdari ve Askeri Alanda Sözleşmeli Personel İstihdamı
Belediyelerde İnsangücü Planlaması Mümkün müdür?
Kamu Personel Politikaları
Kamuda Melez Bir Statü: Kadro Karşılığı Sözleşmeli Personel
Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Merkezi Personel Hizmetleri Örgütlenmesi
Türkiye'de Ombudsmanlık Kurumunun Uygulanabilirliği ve Alternatif Denetim Yöntemleri
Etik ve Kamu Etiği: Eleştirel Bir Bakış
Sağlık Bakanlığı'nda Performans Değerlendirme ve Ek Ödeme Sistemi
Kamu Personelinin Değerlendirilmesinde Performans Sistemine Geçiş Sürecinin Analizi
Türkiye'de Kamu Görevlilerinin Toplu Sözleşme Hakkı: Temel Metinler, Aktörler ve Uygulama
Türkiye'de Kamu Personel Sisteminde Sorun Alanları ve Çözüm Önerileri
Kamu Politikası Sürecinde Türkiye'de Bürokrasi ve Değişim
Türkiye'de Yargı Bağımsızlığı Sorunu
Kanun Hükmünde Kararnamelerle Değişen Personel Sistemi
Sicil Sisteminden Performans Değerlendirmesine
Yolsuzluk ve Kamu Etiği
Kitabın İçindekileri
Önsöz
5
1. Personel Yaklaşımları
19
I. Geleneksel Yaklaşım (Bilimsel Yönetim Alamı–Klasik Yaklaşım)
20
II. Davranışçı Yaklaşım (İnsan İlişkileri Yaklaşımı–Neo– klasik Yaklaşım)
25
III. Sistem ve Durumsallık Yaklaşımı
30
IV. İnsan Kaynakları ve İnsan Sermayesi Yaklaşman
31
V. Entelektüel Sermaye Yaklaşımı
36
Kaynakça
40
2. Türkiye’de Kamu Personel Sistemi: İdari, Askeri, Akademik, Adli Personel Ayrımı
43
I. Giriş
43
II. İdari, Askeri, Akademik, Adli Personel Ayrımı
45
A. Batı Siyasal Düşünceler Tarihinde
45
B. Doğu Siyasal Düşünceler Tarihinde
47
III. Kamu Personel Sisteminin Temelleri Bakımından Türkiye’de İdari, Askeri, Akademik, Adli Personel
48
IV. İstihdam
49
A. İdari Personel İstihdamı
49
B. Askeri Personel İstihdamı
51
C. Akademik Personel İstihdamı
53
D. Adli Personel İstihdamı
54
E. İstihdam Açısından Karşılaştırma
56
V. Sınıflandırma
56
A. Sınıflandırma Açısından Karşılaştırma
57
VI. Haklar, Ödevler, Yasaklar
58
A. Haklar Açısından Karşılaştırma
59
B. Ödev ve Sorumluluklar Açısından Karşılaştırma
60
C. Yasaklar Açısından Karşılaştırma
62
VII. Kamu Hizmetine Giriş
63
A. Kamu Hizmetine Giriş Açısından Karşılaştırma
65
VIII. Adaylık
66
A. Adaylık Açısından Karşılaştırma
66
IX. Atanma
67
X. Kamu Hizmetine Başlama Açısından Karşılaştırma
68
A. Diğer Atamalar Açısından Karşılaştırma
74
XI. İlerleme ve Yükselme
74
A. İlerleme ve Yükselme Açısından Karşılaştırma
75
XII. Personel Değerlendirme
76
A. Değerlendirme Açısından Karşılaştırma
76
XIII. Disiplin
77
A. Disiplin Açısından Karşılaştırma
78
XIV. Görevin Sona Ermesi
81
A. Görevin Sona Ermesi Açısından Karşılaştırma
81
XV. Sonuç
82
Kaynakça
85
3. İstisnailikten Genelliğe, Geçicilikten Sürekliliğe: 4/B Sözleşmeli Personel İstihdamı
87
I. Giriş
87
II. 4/B Sözleşmeli Personel İstihdamının Doğuşu
90
III. Sözleşmeli Personelin Çalışma Esasları ve Memur Statüsünden Farkları
96
A. Sözleşmeli Personelin Çalışma Esasları
96
1. Memur Statüsünden Farkları
99
2. Sözleşmelilik Statüsünün Yaygınlaştırılması Yönünde Adımlar
101
a. 5473 Sayılı Kanun (Sözleşmeli Öğretmen Alımı)
101
b. 5620 Sayılı Kanun (İstisnailikten Genelliğe Geçiş)
101
c. 5917 Sayılı Kanun (Sürekliliğin Yaygınlaştırılması)
102
IV. Bütçe Kanunları İle Memur Kadrolarının Sınırlandırılması
105
VI. Sözleşmeli Personeli Memur Statüsüne Yaklaştırma Çabaları
110
A. Yargı Kararları
110
1. Uyuşmazlık Mahkemesi Kararı
111
2. Danıştay Kararları
112
B. Mevzuat Değişiklikleri
113
1. İş Sonu Tazminat Hakkı
113
2. Doğum ve Süt İzni Verilmesi
114
3. Sözleşmeli Öğretmenin Yaz Tatilinde İzinli Sayılması
114
4. Radyasyona Maruz Kalana Ücretli Sağlık İzni Verilmesi
115
5. Sınav Şartı ve Personelin Hizmete Alınma Şekline Göre Gruplara Ayrılması
115
6. Askerden ya da Doğum İzninden Dönene Yeniden İşe Başlama Hakkı Tanınması
116
7. Kurum içi Yer Değişikliği Hakkı Tanınması
117
VII. Sonuç
117
Kaynakça
121
4. Türkiye’de Kamu Personeli İstihdamında Dönüşüm: Sağlık Bakanlığı Örneği
123
I. Giriş
123
II. Sağlık Personeli İstihdam Türleri
125
A. Sözleşmeli Sağlık Personeli İstihdamı
127
1. 4924 Sayılı Kanuna Dayalı Olarak Sözleşmeli İstihdam
128
2. 657 Sayılı Kanunun 4/B Maddesine Göre İstihdam
131
3. Aile Hekimi ve Aile Sağlığı Elemanı İstihdamı
132
4. 663 Sayılı KHK Kapsamında Sözleşmeli İstihdam
136
III. Taşeron İstihdamı
139
IV. Vekil Ebe/Hemşire İstihdamı
143
V. Yabancı Sağlık Personeli İstihdamı
144
VI. Sonuç
149
Kaynakça
152
5. Türkiye’de Kamuda Taşeron İşçi İstihdamı: 696 Sayılı KHK’ya İlişkin Bir Değerlendirme
155
I. Giriş
155
II. Taşeron İşçi Kimdir?
156
III. Kamuda Taşeron İşçi İstihdamı
157
IV. Kamuda Taşeron İşçi İstihdamı Bitti Mi? 696 Sayılı KHK
160
V. Eleştiriler…
164
VI. Değerlendirme
166
Kaynakça
168
6. Askeri Personel Sisteminde Değişim
169
I. Giriş
169
II. Askeri Personel Sistemi (TSK Personel Sistemi)
170
A. Askeri Personel İstihdamı
171
B. Sivil Personel İstihdamı
173
III. Türkiye’de Askeri Personel İstihdamında Yaşanan Değişimler
174
IV. Sonuç Yerine
178
Kaynakça
179
7. Türkiye’de İdari ve Askeri Alanda Sözleşmeli Personel İstihdamı
181
I. Giriş
181
II. İdari Alanda Sözleşmeli İstihdam
183
A. Parlamenter Sistemde Sözleşmeli İstihdam
183
B. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Sözleşmeli İstihdam
187
1. Üst Düzey Yöneticilik
189
2. “Vize” Uygulamasının Kaldırılması
192
3. 375 Sayılı KHK ile Getirilen Düzenlemeler
193
a. Ek 23. Madde: Sözleşmeli Kariyer ve Kariyer Uzman Yardımcısı İstihdamı
193
b. Ek 24. Madde: Sözleşmeli Müfettiş ve Müfettiş Yardımcısı İstihdamı
194
c. Ek 26. Madde: Özel Bilgi ve Uzmanlık Gerektiren Geçici Mahiyetteki İşlerde Yerli ve Yabancı Personel İstihdamı
195
d. Ek 27. Madde: Memur Çalıştırmayan Kurumlarda Sözleşmeli Personel İstihdamı
196
e. Ek 31. Madde: Vekalet ve İstisnai Sözleşmeli Danışman ve Uzman İstihdamı
196
III. İdari Personel Sistemine Yönelik Genel Değerlendirme
197
IV. Askeri Alanda Sözleşmeli İstihdam
199
A. Parlamenter Sistemde Sözleşmeli İstihdam
200
B. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Sözleşmeli İstihdam
205
V. Sonuç
206
Kaynakça
209
8. Belediyelerde İnsangücü Planlaması Mümkün Müdür?
211
I. Giriş
211
II. İnsangücü Planlaması Nedir?
211
III. Türkiye’de İnsangücü Planlaması
214
IV. Belediyelerde İnsangücü Planlaması
215
V. Sonuç
218
Kaynakça
219
9. Kamu Personel Politikaları
221
I. Giriş
221
II. Yazın Taraması
222
A. Personel Politikalarının Tanımı ve Kapsamı
222
B. Farklı Ülke Örnekleri
224
1. Amerika Birleşik Devletleri
225
2. İngiltere
226
III. Personel Politikalarının Enstrümanları
227
A. Mevzuat
227
B Aktörler
232
1. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı
232
2. Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü
232
3. Çalışma, Sosyal Hizmetler ve Aile Bakanlığı
233
4. Hazine ve Maliye Bakanlığı
235
5. Muhasebat ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
236
6. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının
236
C. Uygulama
237
1. Sınıflandırma
238
2. Kariyer
239
3. Liyakat
240
IV. Değerlendirme
242
A. Sorun Alanları
242
B. Çözüm Önerileri
245
Kaynakça
246
10. Kamuda Melez Bir Statü: Kadro Karşılığı Sözleşmeli Personel
249
I. Giriş
249
II. İstihdam Biçimi mi? Avantajlı Maaş Rejimi mi?
250
III. Planlama Yönetiminden Merkez Bürokrasiye
252
IV. Bürokratik Elit Oluşturma Aracı
258
V. İstihdam Koşulları: Memura Yakın Sözleşmeliye Uzak
259
VI. Genel Maaş Rejimine Açılan Büyük Delik
263
VII. Sonuç
267
Kaynakça
268
11. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Merkezi Personel Hizmetleri Örgütlenmesi
269
I. Giriş
269
II. Parlamenter Sistemde Merkezi Personel Sistemi Örgütlenmesi
273
A. Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Bakanlar Kurulu
275
B. Başbakanlık
278
C. Maliye Bakanlığı–Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü (BÜMKO)
279
D. Kalkınma Bakanlığı (Devlet Planlama Teşkilatı)
280
E. Devlet Personel Başkanlığı
281
F. Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE)
284
G. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
286
III. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Merkezi Personel Sistemi Örgütlenmesi
286
A. Cumhurbaşkanı
286
B. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı
288
C. Strateji ve Bütçe Başkanlığı
289
D. İnsan Kaynakları Ofisi (İKO)
290
E. Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı
292
F. Hazine ve Maliye Bakanlığı
293
IV. Sonuç
294
Kaynakça
297
12. Türkiye’de Ombudsmanlık Kurumunun Uygulanabilirliği ve Alternatif Denetim Yöntemleri
299
I. Giriş
299
II. Ombudsmanlık Kurumu Benzeri Yapılar
301
A. Devlet Denetleme Kurulu ve Kamu Görevlileri Etik Kurulu
301
B. Ombudsmanlık Kurumu
303
C. Ombudsmanın Seçimi
304
D. Yaptırım Meselesi
305
III. Sonuç
310
Kaynakça
314
13. Etik ve Kamu Etiği: Eleştirel Bir Bakış
317
I. Giriş
317
II. Etik ve Ahlak: Kavram Analizi
319
III. Yeni Liberalizm Etik İlişkisi
324
IV. Kamu Yönetimi ve Etik
332
V. Sonuç
337
Kaynakça
339
14. Sağlık Bakanlığı’nda Performans Değerlendirme ve Ek Ödeme Sistemi
343
I. Kamusal Sağlık Alanında Performans Değerlendirme
345
II. Sistemin İşleyişi
347
A. Kurumsal Performans Değerlendirmesi
347
1. Birinci Basamak Sağlık Kuruluşlarındaki Değerlendirme
348
2. Muayeneye Erişim Ölçütü Açısından
348
3. 112 Hizmet Kalite Standartları Açısından
349
4. 112 Verimlilik Göstergeleri Açısından
350
5. Koruyucu Hizmet Göstergeleri Açısından
351
III. İkinci ve Üçüncü Basamak Sağlık Kuruluşlarındaki Değerlendirme
352
A. Muayeneye Erişim Ölçütü Açısından
352
B. Hizmet Kalite Standartları Açısından
353
C. Memnuniyet Ölçümü Açısından
354
D. Verimlilik Göstergeleri Açısından
354
E. Bireysel Performans Değerlendirmesi
355
F. Performans Yönteminin Değerlendirilmesi
357
IV. Sağlık Bakanlığı’ndaki Performansa Dayalı Ek Ödeme Sistemi
359
A. Sistemin İşleyişi
362
B. Uygulamanın Değerlendirilmesi
371
V. Sonuç
376
Kaynakça
378
15. Kamu Personelinin Değerlendirilmesinde Performans Sistemine Geçiş Sürecinin Analizi
381
I. Giriş
381
II. Performans Değerlendirme
382
III. Performans Değerlendirme Yönteminin Başarı ya da Başarısızlığı
384
IV. Türkiye’de Performans Değerlendirme Sistemine Geçiş Süreci Hazırlıkları
386
A. Kalkınma Planları–Orta Vadeli Programlar–Yıllık Programlar
387
B. Uluslararası Politika Metinleri
390
C. Hükümet Politikalarını Doğrudan Yansıtan Yasal Düzenlemeler
392
V. Türkiye’de Performansa Dayalı Değerlendirme Sisteminin Kurulma Süreci
395
A. 2011 Yılında Yapılan Değişikliğe Kadar Olan Dönemde Memurun Değerlendirilmesi: Sicil Sistemi
396
B. 2011 Yılından İtibaren Memurun Değerlendirilmesi: Sicil Sistemi Yerine Performansa Dayalı Değerlendirme Sistemi
400
VI. Kamu Personelinin Başarılarının Değerlendirilmesine İlişkin Genel Yönetmelik Taslağı (Sicil Sisteminden Farkları)
403
VII. Sonuç
410
Kaynakça
413
16. Türkiye’de Kamu Görevlilerinin Toplu Sözleşme Hakkı: Temel Metinler, Aktörler ve Uygulama
417
I. Giriş
417
II. Kamu Görevlilerinin Sendikal Haklarına İlişkin Uluslararası Belgeler ve Türkiye
419
A. Birleşmiş Milletler (BM) Sözleşmeleri
420
B. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) Sözleşmeleri
421
C. Avrupa Konseyi Sözleşmeleri
424
D. Avrupa Birliği (AB) Müktesebatı
426
III. Türkiye’de Kamu Görevlilerine Toplu Sözleşme Hakkının Verilmesinde Siyasi Parti ve Hükümetlerin Rolü
431
A. Siyasal Parti Programlarında Kamu Görevlilerinin Toplu Sözleşme Hakkı
431
B. Hükümet Programlarında Kamu Görevlilerinin Toplu Sözleşme Hakkı
433
IV. Türkiye’de Kamu Görevlilerine Toplu Sözleşme Hakkının Verilmesinin Tarihsel Gelişimi
436
A. 2010 yılı Öncesi Dönem
436
1. 1923–1970 yılları Arası Dönem: Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı
436
2. 1990–2010 yılları Arası Dönem: Sendika Kurma, Üye Olma ve Toplu Görüşme Hakkı
438
B. 2010 yılı Sonrası Dönem: Sendika Kurma, Üye Olma ve Toplu Sözleşme Hakkı
441
V. Türk Kamu Personel Sisteminde Toplu Sözleşme Uygulamalarının Değerlendirilmesi
443
A. Taraflar/Temsiliyet Yönünden
443
B. Uzlaşma/Uzlaşmazlık Mekanizması
445
C. Sözleşmelerin Kapsamı
446
VI. Sonuç
448
Kaynakça
451
17. Türkiye’de Kamu Personel Sisteminde Sorun Alanları ve Çözüm Önerileri
455
I. Kanun Yerine Kanun Hükmünde Kararname ve Toplu Sözleşme
456
A. KHK’lar
457
B. Toplu Sözleşme
458
C. Liyakat
460
II. Sıkı Kadro ve Seçim Dönemlerine Yönelik İstihdam Politikası
465
III. Taşeron Personel
467
IV. Uzman İstihdamı
471
V. Sicil Yerine Performans Değerlendirme
473
VI. Sonuç
474
Kaynakça
476
18. Kamu Politikası Sürecinde Türkiye’de Bürokrasi ve Değişim
479
I. Giriş
479
II. Bürokrasi ve Bürokrasinin Güç Kaynakları
480
III. Kamu Politikalarının Belirlenmesinde Bürokrasinin Rolü
482
IV. Bürokrasiden Post– Bürokrasiye
484
V. Türkiye’de 1980 Sonrası Bürokrasi
487
A. İkili Bürokratik Yapı
487
B. Üst Kurul Bürokrasisi
491
C. Uzmanlık Sistemi ve Tasfiye Edilen Teftiş Sistemi
492
VI. Sonuç
493
Kaynakça
495
19. Türkiye’de Yargı Bağımsızlığı Sorunu
497
I. Giriş
497
II. Yargı Bağımsızlığı Nedir?
498
III. Osmanlı’dan Günümüze Türkiye’de Yargı Bağımsızlığı
500
IV. Yargı Bağımsızlığını Etkileyen Faktörler
506
A. Adli Personel Sınavları
506
B. Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu
510
C. Basın ve Yargı
517
D. Hâkim Maaşları
519
V. Sonuç
520
Kaynakça
523
20. Kanun Hükmünde Kararnamelerle Değişen Personel Sistemi
525
I. Sicil Yerine Performans Değerlendirme
530
II. Sözlü Sınavların Denetimi
535
III. Uzman ve Uzman Yardımcısı Kadrosu
538
IV. Kadro Karşılığı Sözleşmeliliğe Son
548
V. Sonuç
563
Kaynakça
576
21. Sicil Sisteminden Performans Değerlendirmesine
579
I. Giriş
579
II. Performans Değerlendirmesi
579
III. Sicil Sisteminden Performans Değerlendirmesine Geçiş
581
IV. Performans Ödemesi
586
V. Sağlık Alanında Performans Değerlendirmesi
587
VI. OECD Raporlarında Performans
590
VII. Sonuç
591
Kaynakça
595
22. Yolsuzluk ve Kamu Etiği
597
I. Etik
598
A. Etiğin Doğuşuna “İdeolojik” Bir Yaklaşım
599
II. Kamu Etiğinin Ortaya Çıkışı
601
III. Yeni Liberal Yolsuzluk Söylemi ve Arkasındaki Uluslararası Örgütler
604
IV. Türkiye’de Etik
609
V. Türkiye’de Etik Sistemin Yürütücüsü: Kamu Görevlileri Etik Kurulu
616
VI. Sonuç
619
Kaynakça
621
Kavram Dizini
623
Kitabın Fiyatı:
565,00₺
Stoktan hemen gönderilir.
Bu kitaplar da ilginizi çekebilir
Dijital Devlet Yönetişiminin Teorik ve Hukuki Temelleri
Islambek Rustambekov, Said Gulyamov, Hayri Bozgeyik
Kamu Personel Hukukunda Liyakat İlkesi
Hikmet Öztunç
Kamu Özel Ortaklığı Modeli Olarak Şehir Hastaneleri
Emre Çekerbiçer
İnsan Yönetimi: Dijitalleşme ve Güncel Tartışmalar
Vala Lale Tüzüner, Gönen İlkar Dündar
Hakkımızda
|
Uluslararası Yayınevi Belgesi|
2023 Kaynakça Dokümanı|
Kişisel Verilerin Korunması |
Üyelik|
Siparişlerim|
İletişim