Sekizinci Baskı’ya Önsöz
5
I. “PARLAMENTO” KAVRAMININ ANLAMI
15
II. PARLAMENTOCULUK HAREKETLERİ
17
III. PARLAMENTER HÜKÜMET SİSTEMİ
26
IV. PARLAMENTARİZMİN KRONİKLERİ
31
C. Parlamentonun Yapısı ve Çift Meclis Tartışmaları
37
2. Yasama ve Denetim İşlemleri Yönünden
38
V. TEMEL KAVRAMLAR VE İLKELER
42
A. Anayasa ve Parlamento Hukuku
42
B. Parlamento Hukukunun Kaynakları
43
C. Parlamentonun Sürekliliği ve Bağımsızlığı İlkeleri
47
2. Usuli (Yöntemsel) ve İdari (Yönetsel) Bağımsızlık
50
E. Yasama Yetkisi ve İşlevi
52
1. Milletvekilliği Sıfatının Başlangıcı
58
2. Milletvekilliğinin Sona Ermesi
59
G. Yasama Bağışıklıkları
62
1. Yasama Sorumsuzluğu (Kürsü Dokunulmazlığı)
63
2. Yasama Dokunulmazlığı
64
H. Yasama Uyumsuzluğu (Bağdaşmazlık)
68
YASAMA DİLİ VE ÇALIŞMA DÜZENİ
I. YASAMA FONKSİYONUNUN NİTELİKLERİ
71
1. Çağrılı (olağanüstü) / Çağrısız Toplantı
79
1. Gündem ve Gündem–Dışı
81
3. TBMM Gündeminde “Sunuşlar”
85
4. Doğrudan Gündeme Alma Önergesi
87
5. TBMM Gündeminde “Yarım Kalan İşler”
88
6. Yetersayı (Nisap) İstemleri
89
a. Toplantı Yeter Sayısı
89
III. KONUŞMA VE GÖRÜŞME DÜZENİ
92
4. “Son Söz Milletvekilinin” Kuralı
95
5. “Son Konuşma ya da Oyunun Rengini Açıklama Konuşması”
95
7. Genel Kurulda Saygı Duruşu
96
8. Geçen Tutanak Hakkında Yazılı Düzeltme
97
9. Yabancı Devlet Adamlarının Meclisi Selamlaması ve Konuşma Yapması
97
10. “Konu Dışına Çıkmama” ve “Temiz Dil” İlkeleri
98
2. İvedilikle Görüşme
100
3. Tekrir–i Müzakere (Yeniden Görüşme)
101
4. Serinleme (48 Saat Bekleme) Süresi
102
7. Özel Görüşme/Yasama Yöntemi
105
a. Temel Kanun ve Torba Kanun
105
8. Kanun Yapma ve Norm Yazma Tekniği
109
a. Tefsir İşlemi Nedir?
132
b. Yasama Tefsiri ne Değildir?
134
IV. OYLAMA DÜZENİ VE TÜRLERİ
136
V. CUMHURBAŞKANI MESAJI
139
VI. YASAMA BELGELERİ VE İÇ KURULUŞ
143
A. Gelen Kâğıtlar Listesi
143
B. Komisyon Raporu (Sıra Sayısı)
144
D. Geri Alma ve “Ters İşlem İlkesi”
145
E. Komisyonlar Bülteni ve Kadük (Hükümsüz) Listesi
146
F. TBMM Başkanı Seçimi
146
G. TBMM Başkanlık Divanının Kuruluş ve İşleyişi
152
H. Geçici Başkan ve Geçici Başkanlık Divanı
155
I. Siyasi Parti Grupları
156
K. Uzlaşma (Uyum) Komisyonu
167
1. Yasama Dokunulmazlıklarının Kaldırılması Hakkındaki Karma Komisyonlar
168
2. Yasama Uyumsuzluğu Karma Komisyonu
168
3. Devamsızlık Karma Komisyonu
168
4. Dilekçe ve İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon
169
YASAMA VE DENETİM İŞLEMLERİ VE UYGULAMALARI
I. YASAMA UYGULAMALARI
173
A. Kanun Teklifi Hazırlama
173
B. Gerekçe (Genel ve Madde Gerekçesi)
177
D. Komisyonlara Havale
182
E. Değişiklik Önergeleri
184
G. Anayasa Değişikliği Yöntemi
188
H. İçtüzük Değişikliği Yöntemi
190
İ. TBMM Kararlarının Yayımlanması
192
J. Milletvekillerinin Devamsızlığı
194
K. Milletvekillerinin Ödenek ve Yollukları
196
L. TBMM Başkanının Meclisi Toplantıya Çağırma Görev ve Yetkisinin Çerçevesi
197
M. TBMM Başkanının Genel Kurula, Başkanlık Divanı, Danışma Kurulu Gibi Bazı Kurullara Başkanlık Yapma Görev ve Yetkisinin Çerçevesi
198
N. TBMM Başkanının Kanun Tekliflerine İlişkin Görev ve Yetkileri
201
O. TBMM Başkanının Bilgi Edinme ve Denetim Yollarına İlişkin Görev ve Yetkileri
209
Ö. TBMM Başkanının Komisyonlara İlişkin Görev ve Yetkileri
213
P. Komisyonların Kuruluşuna İlişkin
214
R. TBMM Başkanının Personel ve Güvenlik Güçleriyle İlgili Görev ve Yetkileri
217
S. TBMM Başkanının ve Başkanvekillerinin Tarafsızlığı
218
Ş. Sayıştay, RTÜK, Kamu Baş Denetçisi, Kişisel Verileri Koruma Kuruluna ve Anayasa Mahkemesine Üye Seçimi
220
1. Sayıştay Başkanı ve Üye seçimi
220
3. Kamu Baş Denetçisi ve Üye Seçimi
222
4. Kişisel Verileri Koruma Kuruluna Üye Seçimi
222
5. Anayasa Mahkemesi’ne Üye Seçimi
223
T. “Erken Seçim Kararı” ve “Küskünler Harekâtı”
223
C. Genel Görüşme Önergesi
227
D. Meclis Araştırması
230
E. Meclis Araştırması Komisyonlarının Kuruluş ve İşleyişi
233
F. Yürütmenin Cezai Sorumluluğu ve Meclis Soruşturması
236
1. Cumhurbaşkanın Cezai Sorumluluğu
237
2. Cumhurbaşkanı Yardımcıları ve Bakanlar Hakkında Meclis Soruşturması
239
G. Meclis soruşturması Komisyonları, Meclis Soruşturması Raporları ve Yüce Divan
245
H. Denetim Rolü Olan Daimi Komisyonlar
250
1. Avrupa Birliği Uyum Komisyonu
250
2. İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu
251
4. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT)
253
III. PARLAMENTONUN YÜRÜTMEYİ GÖZETİM VE DENETİMİ BAĞLAMINDA BİREYSEL BAŞVURU YOLLARI
254
B. İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu
255
C. KEFEK (Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu)
256
D. Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsman)
257
1. Kısa Tarihçe ve Kavram
257
3. Kamu Denetçisinin Statüsü ve Rolü
258
IV. MİLLETVEKİLLERİNE DİSİPLİN İŞLEMLERİ
259
B. TBMM Genel Kurulunda ve Komisyonlarda Gürültü ve Kavga
261
C. TBMM’de Suç İşlenmesi
261
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ İÇTÜZÜĞÜ
263