Türkiye'deki Tartışmalar Ombudsman (Kamu Denetçisi) Kemal Özden  - Kitap
Türkiye'deki Tartışmalar

Ombudsman

(Kamu Denetçisi)

1. Baskı, 
Haziran 2010
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
13x19
Sayfa:
252
Barkod:
9789750212857
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
210,00
İndirimli (%79):
45,00
Stoktan hemen gönderilir.
Kitabın Açıklaması
Kamu kurumlarının varlık sebeplerinin dışında davranış sergilemelerini, vatandaşlara karşı haksızlık ve ayrımcılık yapmalarını engellemek için kamu yönetiminde bazı denetim metodlarından yararlanılır. Bu metodlardan bir tanesi olan Ombudsman (Kamu Denetçisi) denetimi, diğer denetim yolları arasında dikkat çekici özellikleri olan bir denetim metodudur.
Ombudsman, kamu kurumları ile vatandaşlar arasında hakem rolü oynamakta ve haksızlığa uğrayan vatandaşların haklarını aramaktadır. Bu çalışmada, ombudsman denetiminin diğer türlerinden farkları ele alınmakta ve değişik ülkelerdeki uygulamalar anlatılarak Türkiye’deki ombudsman tartışmaları, Anayasa değişikliği süreci de göz önüne alınarak incelenmektedir.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Ombudsman Sisteminin Ortaya Çıkışı, Özellikleri ve Ombudsman Biçimleri
.
Çeşitli Devletlerde ve Avrupa Birliği'nde Ombudsman Sisteminin Uygulamaları
.
Ombudsman Sistemi ve Türkiye'de Uygulanabilirliği
.
Ekler
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
5
Tablo ve Şekil Listesi 
13
Giriş 
15
Birinci Bölüm OMBUDSMAN SİSTEMİNİN ORTAYA ÇIKIŞI, ÖZELLİKLERİ VE OMBUDSMAN BİÇİMLERİ
I. OMBUDSMANIN TANIMI 
23
A. Ombudsman mı Kamu Denetçisi mi? 
24
B. Kelimenin Anlamı ve Kullanımı 
24
II. OMBUDSMAN KURUMUNUN ORTAYA ÇIKIŞI VE GELİŞİMİ 
26
A. Ombudsmanın Kökeni Osmanlı Devleti mi? 
28
B. Ombudsmanın Gelişimi 
30
III. OMBUDSMANIN ÖZELLİKLERİ, GÖREVLERİ, YETKİLERİ VE STATÜSÜ 
35
A. Ombudsmanın Özellikleri 
35
B. Ombudsmanın Görevleri ve Çalışma Şekli 
40
C. Ombudsmanın Statüsü ve Yetkileri 
46
D. Çeşitli Ombudsman Uygulamaları 
50
1. Ombudsman Çeşitleri 
50
a. Klasik Ombudsman 
51
b. Avukat Ombudsman 
51
c. Kurumsal Ombudsman 
52
2. Çeşitli Ombudsman Türleri 
52
a. Parlamento Ombudsmanı 
54
b. İnsan (Yurttaş) Hakları Ombudsmanı 
54
c. Çocuk Hakları Ombudsmanı 
56
d. Silahlı Kuvvetler Ombudsmanı 
59
e. Öğrenci ve Eğitim Ombudsmanı 
60
f. Tüketici Ombudsmanı 
63
g. Basın Ombudsmanı 
65
h. Yerel Yönetim Ombudsmanı 
67
3. Farklı Ombudsmanlar Olmasının Sebepleri 
69
İkinci Bölüm ÇEŞİTLİ DEVLETLERDE VE AVRUPA BİRLİĞİ’NDE OMBUDSMAN SİSTEMİNİN UYGULAMALARI
I. İSVEÇ 
74
A. İsveç’te Ombudsmanın Görev Süresi 
74
B. İsveç Ombudsmanının Denetim Alanı 
75
C. Ombudsmana Başvuru Şekli 
76
D. Diğer Ombudsman Türleri 
77
E. Bir Denge Unsuru Olarak Ombudsman 
78
II. FRANSA 
79
A. Cumhuriyet Mediyatörü 
79
B. Mediyatör Kurulmasına Karşı Olan Görüşler 
80
C. Mediyatörün Denetim Alanı 
81
D. Görev Süresi 
82
E. Mediyatöre Başvuru Şekli 
83
F. Diğer Kurumların Desteği 
83
III. İNGİLTERE 
84
A. İngiltere’de Ombudsman Türleri 
84
B. Parlamento Komiseri 
85
C. Görev Süresi 
87
D. “Kötü Yönetime” Karşı Parlamento Komiseri 
88
E. Yerel Yönetim Ombudsmanı 
89
IV. RUSYA FEDERASYONU 
90
A. İnsan Hakları Komiserliği 
92
1. İnsan Hakları Komiserinin Seçimi ve Görev Süresi 
92
2. Komisere Başvuru ve Komiserin Denetim Şekli 
93
B. İnsan Hakları Komiseri ve Diğer Ülke Ombudsmanları Arasındaki Farklar 
94
V. AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ 
96
A. ABD’de Ombudsman Tartışmaları 
96
B. Ombudsmanın Denetim Alanı ve Denetim Şekli 
98
VI. KANADA 
100
A. Yerel Ombudsmanlar 
101
1. Kanada’da Ombudsmanın Atanması ve Görev Süresi 
101
2. Ombudsmanın Denetim Alanı ve Denetim Şekli 
102
B. Federal Ombudsman 
103
VII. ARJANTİN 
104
A. Ombudsmanın Atanması ve Görev Süresi 
105
B. Arjantin’de Ombudsmanın Özellikleri 
106
C. Arjantin Ombudsmanının Denetim Alanı ve Denetim Şekli 
106
D. Ombudsmana Gelen Şikayetler 
107
VIII. YENİ ZELANDA 
109
A. Ombudsmanın Atanması ve Görev Süresi 
110
B. Ombudsmanın Denetim Alanı ve Denetim Şekli 
111
IX. AVRUPA OMBUDSMANI 
113
A. Avrupa Ombudsmanının Atanması ve Görev Süresi 
113
B. Avrupa Ombudsmanının Denetim Alanı ve Denetim Şekli 
113
C. Avrupa Ombudsmanına Gelen Şikayetler 
115
Üçüncü Bölüm OMBUDSMAN SİSTEMİ VE TÜRKİYE’DE UYGULANABİLİRLİĞİ
I. TÜRKİYE’DE OMBUDSMANA DUYULAN İHTİYAÇ 
121
A. Yargı Denetiminin Sınırları ve Aksaklıkları 
122
B. Yönetsel Denetimin Sınırları ve Aksaklıkları 
124
C. Parlamento Denetiminin Sınırları ve Aksaklıkları 
125
D. Medya ve Kamuoyu Denetiminin Sınırları ve Aksaklıkları 
128
II. TÜRKİYE’DE OMBUDSMAN BENZERİ KURUMLAR 
133
A. Devlet Denetleme Kurulu ve Ombudsman Benzerliği 
133
B. Kamu Görevlileri Etik Kurulu ve Ombudsman Benzerliği 
135
C. Tüketici Dernekleri ve Ombudsman Benzerliği 
137
D. Ekonomik ve Sosyal Konsey ve Ombudsman Benzerliği 
139
E. Gazetelerdeki Okur Köşeleri ve Ombudsman Benzerliği 
141
III. TÜRKİYE’DE OMBUDSMAN ÇALIŞMALARI 
143
A. “Gerekçeli Anayasa Önerisi”nde Ombudsman 
144
B. “İnsan Hakları İnceleme Komisyonu”nda Ombudsman İzleri 
145
C. “Kaya Raporu” ve Ombudsman 
147
D. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanun Taslağı 
149
1. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Gerekçe ve Amacı 
150
2. Kurumun Personel Yapısı 
151
3. Yargısal Denetimden Farkı 
151
4. Kurumun Bağımsızlığı 
152
5. Denetçilerin Nitelikleri 
152
6. Kamu Denetçiliği Kurumu’na Başvuru ve Kurumun Denetim Şekli 
153
E. Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı ve “Mahalli İdareler Halk Denetçisi” 
155
1. Güçlenen Yerel Yönetimlerin Ombudsman Yoluyla Denetimi 
155
2. “Mahalli İdareler Halk Denetçisi”nin Görevleri, Organizasyonu ve Denetim Şekli 
159
a. Denetime Getirilen Yeni Anlayışlar ve Ombudsman Denetimi 
159
b. Mahalli İdareler Halk Denetçisi 
161
F. 5548 Sayılı Kanun ve Anayasa Değişikliği Paketi 
163
1. 5548 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu 
163
2. 2010 Anayasa Değişikliği Paketi 
163
IV. TÜRKİYE’NİN OMBUDSMAN MODELİ NASIL OLMALI? 
165
A. Ombudsmanın Eğitimi ve Mesleki Tecrübesi 
166
B. Ombudsmanın Seçilmesi ve Görev Süresi 
167
C. Ombudsmanın Bağımsızlığı, Tarafsızlığı ve Saygınlığı 
170
D. Ombudsmanın Medya İle İlişkilileri 
171
E. Ombudsmanın Yetkileri ve Denetim Şekli 
172
1. Ombudsmanın Yetki Alanı 
172
2. Ombudsmanın Denetim Şekli 
174
a. Ombudsmana Başvuru 
174
b. Ombudsmanın Denetim Alanı 
175
F. Ombudsman Kararlarının Etkinliği, Yaptırım Gücü ve Raporu 
177
V. OMBUDSMANIN GETİRECEĞİ MUHTEMEL DEZAVANTAJLAR VE TEHDİTLER 
179
A. Ombudsman İdarenin Bütünlüğü İlkesine Aykırı mıdır? 
179
B. Kuvvetler Ayrılığı Prensibi İhlal mi Edilecektir? 
181
C. Türk İdari Yapısı Ombudsmanın Kararlarına Uyacak mı? 
182
D. Ombudsman 70 Milyonluk Türkiye’nin Sorunlarına Yetişebilecek mi? 
183
E. Ombudsmanın Sihirli Bir Değneği mi Var? 
183
Sonuç 
185
EKLER
EK 1: KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU KANUNU TASARISI 
195
EK 2: MAHALLİ İDARELER HALK DENETÇİSİ KANUNU TASARISI 
218
EK 3: 5548 SAYILI KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU KANUNU 
222
Kaynakça 
239
Kavramlar Dizini 
249