İdare Hukuku Açısından Petrol Piyasası Ozan Örs  - Kitap

İdare Hukuku Açısından Petrol Piyasası

1. Baskı, 
Kasım 2017
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
251
Barkod:
9789750245442
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
360,00
İndirimli (%83):
60,00
Stoktan hemen gönderilir.
Kitabın Açıklaması
Petrol piyasası, gerçek ve tüzel kişilerin ticari faaliyette bulunduğu bir alan olmakla birlikte, bu piyasanın idare hukuku açısından da incelenmesi gerekmektedir. Çünkü petrol piyasasında faaliyette bulunabilmek için EPDK'dan lisans alınması gerekmekte; ayrıca Kurum'un 5015 sayılı Yasa'yı uygulama, petrol piyasasını düzenleme, denetleme ve mevzuat ihlali durumunda idari yaptırım kararı verme gibi önemli görev ve yetkileri bulunmaktadır.
Çalışmada; petrol kavramından yola çıkılmış, piyasa öncesi faaliyetler olan petrol arama ve üretim faaliyetleri ile ilgili konulara genel olarak değinilmiş; ikinci ve üçüncü bölümlerde petrol piyasası idare hukuku açısından incelenmiştir.
Bu doğrultuda çalışmanın birinci bölümünde; yer altındaki petrolün hukuki rejimi genel olarak incelenerek devletin hüküm ve tasarrufu altında olmak kuralının hukuki açıdan ne anlama geldiği açıklanmış, petrol arama ve işletmenin hukuki rejimi incelenmiş, petrol ile ilgili hukuki kaynaklar belirtilmiş ve petrol piyasasının dünyada ve özellikle ülkemizdeki gelişimi incelenmiştir.
Çalışmanın ikinci bölümünde ise; petrol piyasası ilkeleri, petrol piyasasındaki idari makamlar, bu idari makamlardan EPDK'nın idari yapısı, petrol piyasası ile ilgili görev ve yetkileri, petrol piyasası faaliyetlerinin hukuki rejimi incelenmiştir.
Son olarak üçüncü bölümde; petrol piyasasının denetimi, ön araştırma ve soruşturma usulleri, mevzuat ihlallerinde idari yaptırım uygulanması, idari yaptırım kararlarına karşı yargı yolu konuları incelenmiştir.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Petrol, Petrol İşlemi, Petrol Piyasası ve Petrol Endüstrisi Kavramları
.
Yer Altındaki Petrolün Hukuki Rejimi
.
Petrol Arama ve İşletmenin Hukuki Rejimi
.
Petrol Piyasası İlkeleri
.
Petrol Piyasasının Hukuki Rejimi
.
Petrol Piyasasında Lisanslar
.
Petrol Piyasasının Denetimi
.
Petrol Piyasasında Ön Araştırma ve Soruşturma, İdari Yaptırımlar ve Yargı Yolu
Kitapla İlgili Kategoriler
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
7
Giriş 
15
Birinci Bölüm
PETROL KAVRAMI,
PETROL PİYASASININ OLUŞUMU VE GELİŞİMİ
I. PETROL KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ 
19
A. Petrolün Tanımı 
19
B. Petrolün Özellikleri 
21
1. Enerji İçeriği Diğer Enerji Kaynaklarına Göre Daha Fazladır 
21
2. Sıvı Olması Nedeniyle Her Şekli Alabilir ve Taşınması Kolaydır 
21
3. Erişimi Kolaydır 
22
4. Depolanabilir 
22
5. İşlenebilir 
22
C. Petrolün Önemi 
23
III. HUKUKİ AÇIDAN PETROL KAVRAMI 
27
A. Yer Altındaki Petrolün Hukuki Rejimi 
27
B. Petrol Arama ve İşletmenin Hukuki Rejimi 
30
1. Genel Olarak 
30
2. Petrol Arama ve Üretim Faaliyetlerinde Bulunabilmenin Koşulu Olarak Ruhsat Alınması 
31
a. Ruhsatın Hukuki Niteliği 
32
b. Petrol Arama ve Üretim Faaliyetleri Bakımından İzin ve Ruhsat Çeşitleri 
35
aa. Araştırma İzni 
36
ab. Arama Ruhsatı 
36
ac. İşletme Ruhsatı 
38
III. PETROL İLE İLGİLİ HUKUKİ KAYNAKLAR 
39
A. Uluslararası Hukuki Kaynaklar 
39
1. Uluslararası Andlaşmalar 
39
2. Avrupa Birliği (Topluluk) Hukuku 
40
B. Ulusal Hukuki Kaynaklar 
45
1. Anayasa 
45
2. Yasalar 
46
3. Yönetmelikler 
46
IV. PETROL PİYASASI KAVRAMININ GELİŞİMİ 
47
A. Genel Olarak 
47
1. Piyasa ve Piyasa Ekonomisi Kavramları 
47
2. Petrol Piyasası Kavramı 
48
3. Dünya Petrol Piyasalarının Gelişimi 
49
4. Dünya Petrol Piyasalarının Düzenlenişi 
54
B. Türkiye’de Petrol Piyasasının Gelişimi 
57
1. Ulusal Yapılanma Dönemi (Petrol Faaliyetlerinde Devletin Öncülüğü) 1923–1954 
58
2. Serbestleşme Dönemi (Devletçilikten Liberalizme Geçiş) 1954–1973 
64
3. Küreselleşmenin Türkiye’ye Etkisi Öncesinde Petrol Piyasasında Reform Çabaları 1973–1983 
70
4. Küreselleşmenin Etkileri Çerçevesinde Gelişmeler (1983–…) 
72
İkinci Bölüm
TÜRKİYE’DEKİ PETROL PİYASASININ HUKUKİ REJİMİ
I. PETROL PİYASASI İLKELERİ 
77
A. Eşitlik İlkesi 
77
B. Açıklık (Saydamlık) İlkesi 
83
C. Rekabet İlkesi 
84
D. Ekonomiklik İlkesi 
86
E. Arz ve Çevre Güvenliği İlkesi 
87
II. PETROL PİYASASINDA İDARİ MAKAMLAR VE YETKİLERİ 
91
A. Bakanlar Kurulu 
91
B. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (ETKB) 
94
C. Petrol İşleri Genel Müdürlüğü (PİGM) 
94
1. Kuruluşu ve Hukuki Yapısı 
94
2. Görev ve Yetkileri 
95
D. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) 
96
1. EPDK’nın Kuruluşu ve Yapısal Özellikleri 
96
a. İdari Özerklik 
101
b. Kurul–Kurum Ayrımı 
107
c. Mali Özerklik 
110
d. Personel Rejimi 
112
e. Denetim 
114
aa. İç Denetim 
114
ab. Dış Denetim 
114
ac. Siyasi Denetim 
119
ad. Yargısal Denetim 
119
2. EPDK’nın Petrol Piyasası (Faaliyetleri) ile İlgili İşlevsel Özellikleri 
120
a. Düzenleme Yetkisi 
121
aa. Düzenleyici İşlemlerde Bulunma Yetkisi 
122
ab. Düzenleme Yetkisi Kapsamındaki Diğer Yetkileri 
123
aba. Lisans Verme 
123
abaa. Lisansın (Ruhsatın) Tanımı 
123
abab. Lisansın (Ruhsatın) Hukuki Niteliği 
124
ababa. Lisans (Ruhsat) Verilmesi İşlemi Açısından Kamu Hizmeti – Kolluk Ayrımı 
124
ababb. Petrol Piyasası Faaliyetleri ve Kamu Hizmeti Kavramı 
129
i. Genel Olarak Kamu Hizmeti Kavramı 
129
ii. Petrol Piyasası Faaliyetlerinin Kamu Hizmeti Olup Olmadığının Saptanması 
134
iii. Petrol Piyasası Faaliyetleri Açısından Olası (Virtüel) Kamu Hizmeti Kavramı 
141
ababc. Değerlendirme 
144
abac. Lisansa İlişkin Düzenlemeler 
147
abb. Tarife Belirleme 
148
b. İzleme ve Denetim Yetkisi 
149
c. Yaptırım Uygulama Yetkisi 
150
d. Uyuşmazlık Çözme Yetkisi 
151
e. Yönlendirme, Danışmanlık ve Görüş Bildirme Yetkisi 
152
III. PETROL PİYASASI FAALİYETLERİ 
153
A. Rafinaj Faaliyeti ve Hukuki Rejimi 
153
B. İşleme Faaliyeti ve Hukuki Rejimi 
156
C. Madeni Yağ Üretimi ve Hukuki Rejimi 
158
D. Depolama Faaliyeti ve Hukuki Rejimi 
160
E. İletim Faaliyeti ve Hukuki Rejimi 
162
F. İhrakiye (Havacılık ve Denizcilik Satışı) Faaliyeti ve Hukuki Rejimi 
164
G. Serbest Kullanıcı ve Hukuki Rejimi 
166
H. Taşıma Faaliyeti ve Hukuki Rejimi 
167
İ. Dağıtım Faaliyeti ve Hukuki Rejimi 
168
J. Bayilik Faaliyeti ve Hukuki Rejimi 
173
Üçüncü Bölüm
PETROL PİYASASININ DENETİMİ VE İDARİ YAPTIRIMLAR
I. DENETİM, ÖN ARAŞTIRMA VE SORUŞTURMA USULLERİ 
179
A. Petrol Piyasasının Denetimi 
179
1. Mevzuat Hükümlerine Uygunluk Denetimi 
180
2. Teknik Düzenlemelere Uygunluk ve Ulusal Marker Denetimi 
182
a. Teknik Düzenlemelere Uygunluk Denetimi 
182
b. Ulusal Marker Denetimi 
182
B. Ön Araştırma ve Soruşturmalara İlişkin Usul ve Esaslar 
185
1. Ön Araştırma 
185
2. Soruşturmaya Başlanması 
187
3. Savunma Alınması 
188
4. Soruşturmaya Doğrudan Yazılı Savunma Alınarak Başlanması 
190
II. İDARİ YAPTIRIMLAR 
195
A. İdari Cezalar 
196
1. İdari Para Cezaları 
197
a. Birinci Kategori İdari Para Cezaları 
206
aa. Lisans Almaksızın Lisansa Tabi Faaliyetlerin Yapılması 
206
ab. Kaçak Akaryakıt veya Sahte Ulusal Marker Elde Etmeye, Satmaya ya da Herhangi Bir Piyasa Faaliyetine Konu Etmeye Yarayacak Şekilde Lisansa Esas Teşkil Eden Belgelerde Belirlenenlere Aykırı Sabit ya da Seyyar Tank, Düzenek veya Ekipmanı Bulundurmamak 
208
ac. 5015 Sayılı Yasanın “Ulusal Marker” Başlıklı 18. Maddesinin İhlali 
208
b. İkinci Kategori İdari Para Cezaları 
208
aa. EPDK Tarafından Fiyat Oluşumuna Yönelik Yapılan Uygulamaların Dolaylı veya Dolaysız Olarak Engellenmesi veya Engellenmesine Teşebbüs Edilmesi 
208
ab. Faaliyetlerin Kısıtlanması İle İlgili Kurallara Uymamak 
208
ac. Lisans Türleri ile İlgili Düzenlemelere Uymamak 
209
c. Üçüncü Kategori İdari Para Cezaları 
209
aa. Lisans Olmaksızın Hak Konusu Yapılan Tesislerin Yapımına veya İşletimine Başlanması İle Bunlar Üzerinde Tasarruf Hakkı Doğuracak İşlemlerin Yapılması 
210
ab. Sahip Olunan Lisansın Verdiği Haklar Dışında Faaliyet Gösterilmesi 
210
ac. EPDK Tarafından Bir Takvim Yılı İçinde Yapılan Uyarıya Rağmen, EPDK’nın 5015 Sayılı Yasanın 14/1. Maddesi Gereğince Belirlediği Usul ve Esaslara Uygun Bildirimleri Yapmamak 
210
ad. 5015 Sayılı Yasanın 4/4. Maddesinin l Bendi Dışındaki Bentlerinin İhlali 
211
ae. İletim ve Depolama Tesislerine Erişimin Dolaylı ve Dolaysız Olarak Engellenmesi 
211
d. Ulusal Petrol Stoğu Tutma Yükümlülüğü Bulunan Lisans Sahiplerinin Eksik Stok Tutması 
211
e. Genel olarak Yasanın Getirdiği Yükümlülüklere Uymamak 
211
f. İdari Para Cezalarında İndirim Halleri 
213
2. Lisans İptali 
214
B. İdari Tedbirler 
215
1. Lisans İptali (ya da Lisansın Geri Alınması) 
215
2. Faaliyetin Geçici Durdurulması 
216
3. Tesisler İçin Lisans Yasağı 
218
4. Şahıslar İçin Lisans Yasağı 
219
III. İDARİ YAPTIRIM KARARINI VERMEYE YETKİLİ ORGAN 
219
IV. ZAMANAŞIMI 
224
V. EPDK TARAFINDAN VERİLEN İDARİ YAPTIRIM KARARLARININ YARGISAL DENETİMİ 
226
Sonuç 
229
Kaynakça 
239
Kavramlar Dizini 
249