Beşinci (10.) Baskı İçin Önsöz
5
I. TANIM VE İDARE HUKUKU SİSTEMLERİ
35
B. İdare Hukuku Sistemleri
35
1. Anglo–Sakson Sistemi
35
2. Kara Avrupası Sistemi
36
II. İDARE HUKUKUNUN DOĞUŞU VE GELİŞİMİ
37
III. İDARE HUKUKUNUN ÖZELLİKLERİ
38
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI
39
B. Kanun ve Kanunlara Eşdeğer Metinler
40
C. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri
41
D. Düzenleyici İdari İşlemler ve Örf ve Adetler
41
V. İDARE HUKUKUNUN ALANINI BELİRLEYEN ÖLÇÜTLER
43
B. Kamu Hizmeti Ölçütü
43
VI. İDARE HUKUKUNUN BÖLÜMLERİ
46
ORGANİK VE İŞLEVSEL İDARE
A. İdari İşlevin Devletin Diğer İşlevlerinden Ayırt Edilmesi
50
1. Yasama İşlevinden Ayırt Edilmesi
50
2. Yargı İşlevinden Ayırt Edilmesi
52
3. Yürütme İşlevinden Ayırt Edilmesi
54
B. İdari İşlevin Konusu, Kapsamı, Amacı ve Nitelikleri
55
1. İdari İşlevin Konusu
55
2. İdari İşlevin Kapsamı
56
3. İdari İşlevin Amacı
56
4. İdari İşlevin Nitelikleri
57
a. İdari İşlev Kamu Gücü Kullanır
57
b. İdari İşlev Sürekli Bir Devlet İşlevidir
58
c. İdari İşlev Teknik Bir İşlevdir
58
ç. İdari İşlev Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanır
58
d. İdari İşlevin Amacı Kamu Yararını Gerçekleştirmektir
58
e. İdari İşlev İdari İşlem ve Eylemlerle Yerine Getirilir
59
f. İdari İşlevin İfasından Doğan Uyuşmazlıklara İdari Yargıda Bakılır
59
İDARE HUKUKUNA HAKİM OLAN ANAYASAL İLKELER
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ (İDARENİN HUKUKA BAĞLILIĞI)
61
B. Hukuk Devleti Anlayışının Tarihi Gelişimi
63
1. Mülk Devleti Anlayışı
63
2. Polis Devleti Anlayışı
63
4. Mülk Devleti ve Polis Devleti Anlayışları Karşısında Osmanlı Devleti’nin Durumu
65
C. Hukuk Devletinin Asgari Varlık Şartları
66
1. Temel Hak ve Hürriyetlerin Güvence Altına Alınması
66
b. Asli (Yargısal) Güvenceler
67
aa. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi
67
bb. İdarenin Yargısal Denetimi
68
cc. Yürütmenin Durdurulması
68
çç. Bazı Temel Hak ve Hürriyetlerin Sınırlanması İçin Mahkeme Kararının Gerekmesi
69
dd. Haksız Yere Tutuklananlara Devletçe Tazminat Ödenmesi
69
ee. Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması
70
2. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi
70
3. Kanunî İdare İlkesi
70
a. Kanuna Dayanma İlkesi
71
b. Kanuna Aykırı Olmama
73
5. İdarenin Yargısal Denetimi
75
6. İdarenin Malî Sorumluluğu
76
7. Mahkemelerin Bağımsızlığı
76
II. EŞİTLİK İLKESİ VE AYRIMCILIK YASAĞI
77
1. Tarihi Gelişimi, Hukuki Niteliği ve Anlamı
77
TÜRKİYE’NİN İDARİ TEŞKİLATI
İDARİ TEŞKİLATA HAKİM OLAN ANAYASAL İLKELER
I. MERKEZDEN YÖNETİM İLKESİ
86
A. Tanım ve Özellikleri
86
B. Faydalı ve Sakıncalı Yönleri
87
1. Tanımı ve Özellikleri
89
2. Yetki Genişliğinin Türleri
90
a. Coğrafi Yetki Genişliği
90
b. Fonksiyonel Yetki Genişliği
92
3. Faydalı ve Sakıncalı Yönleri
92
II. YERİNDEN YÖNETİM (ADEM–İ MERKEZİYET) İLKESİ
92
B. Yerinden Yönetimin Şartları
93
b. Fonksiyonel Özerklik
94
C. Faydalı ve Sakıncalı Yönleri
96
Ç. Yerinden Yönetim Türleri
98
1. Otokratik – Demokratik Yerinden Yönetim
98
2. Siyasî Yerinden Yönetim – İdarî Yerinden Yönetim
99
a. Siyasî Yerinden Yönetim
99
b. İdarî Yerinden Yönetim
100
c. Coğrafi Yerinden Yönetim
100
ç. Hizmet Yerinden Yönetim
101
3. Yerinden Yönetim Türlerinin Karşılaştırılması
102
III. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
103
B. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Mekanizmalar
104
1. Hiyerarşi (Silsile–i Meratip, Sıralı Düzen)
104
a. Tanımı ve Pozitif Temelleri
104
b. Hiyerarşik Denetimin Kapsadığı Yetkiler
106
c. Hiyerarşik Denetim Dışında Kalan Kamu Görevlileri
108
a. Tanımı ve Gerekliliği
109
b. İdari Vesayetin Özellikleri
110
c. İdari Vesayetin Çeşitleri
112
ç. İdari Vesayetin Uygulanma Şekli
112
aa. İdarî İşlemler Üzerinde
112
bb. Eylemler Üzerinde
113
cc. Organlar Üzerinde
114
çç. Personel Üzerinde
114
d. İdari Vesayetin Kapsadığı Yetkiler
115
ee. İdari Yargıya Başvuru
118
IV. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ VE KAMU TÜZEL KİŞİLERİ
118
A. Kamu Tüzel Kişiliğinin Kurulması ve Kaldırılması
119
1. Kamu Tüzelkişiliğinin Kurulması
119
a. Anayasa ile Kurulma
119
c. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Kurulma
120
2. Kamu Tüzelkişiliğinin Kaldırılması
121
B. Kamu Tüzelkişiliğinin Ölçütleri
122
1. İdare Tarafından Kurulmuş Olması
122
2. Kamu Gücünü Kullanma Yetkisine Sahip Kılınması
123
C. Yetenek ve Organları
126
Ç. Uğraş Konuları ve Alanları
126
D. Kamu Tüzel Kişilerinin Türleri
127
1. Yapıları Bakımından
127
2. Amaçları Bakımından
127
3. Kuruluş Tarzları Bakımından
128
4. Kamu İdareleri – Kamu Kurumları Ayrımı
128
c. Kamu İdareleri – Kamu Kurumları Arasındaki Farklar
130
E. Kamu Tüzel Kişilerinin Bütçeleri
131
1. Genel Bütçeli Kuruluşlar
131
2. Özel Bütçeli Kuruluşlar
131
3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri
132
4. Sosyal Güvenlik Kurumu Bütçesi
132
5. Mahalli İdare Bütçesi
132
CUMHURBAŞKANI VE CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI
A. Seçilmesi, Niteliği ve Görev ve Yetkileri
133
3. Görev ve Yetkileri
136
B. Cumhurbaşkanlığı İşlemleri
139
1. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri
140
a. Olağan Kararnameler
140
b. Olağanüstü Kararnameler
145
2. Cumhurbaşkanlığı Yönetmelikleri
146
3. Cumhurbaşkanlığı Kararları
146
C. Cumhurbaşkanının Sorumluluğu
146
2. Hukuki Sorumluluğu
148
II. CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI
150
A. Cumhurbaşkanlığı Makamı
150
B. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı
152
1. İdari İşler Başkanlığı Teşkilatı
152
a. İdari İşler Başkanı
152
b. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı’ndaki Birimler
152
C. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları
156
2. Görev ve Yetkileri
156
3. Çalışma Usul ve Esasları
157
4. Kurullarla İlgili Mali Hükümler
158
Ç. Cumhurbaşkanlığı’na Bağlı Kurum ve Kuruluşlar
158
D. Devlet Denetleme Kurulu
159
2. Görev ve Yetkileri
161
3. Kuruluşu, Teşkilatı ve Personeli
162
4. Denetim ve Denetçiler
163
E. Cumhurbaşkanı Yardımcıları
165
2. Cumhurbaşkanı ile Hukuki İlişkileri
165
3. Görev ve Yetkileri
165
b. Hukuki Sorumluluğu
167
F. Bakanlıklar ve Bakanlar
167
a. Tanım ve Kurulması
167
b. Bakanlık Yurtiçi Teşkilatı
168
c. Yurtdışı Teşkilatı
170
bb. Diplomatik Temsilcilikler
171
cc. Daimi Temsilcilikler ve Temsilcilikler
172
çç. İhtisas Birimleri
172
dd. Dış Temsilcilik Niteliği Taşımayan Yurtdışı Teşkilatı
172
ee. Yurtdışı Teşkilatı ile Merkez Arasındaki Yazışmalar
172
ff. Yurtdışı Teşkilatı ile Merkez Arasındaki Yazışmalar
173
ç. Bakanlık Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları
173
b. Cumhurbaşkanı ile Hukuki İlişkileri
175
c. Görev ve Yetkileri
175
aa. Cezai Sorumluluğu
176
bb. Hukuki Sorumluluğu
177
3. Bakan Yardımcıları
177
G. İdari Kurul, Konsey ve Komisyonlar
179
1. Malvarlığının Dondurulmasını Değerlendirme Komisyonu
179
2. Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu
180
3. Ekonomik İşler Olağanüstü Hal Koordinasyon Kurulu
180
4. Maden İşletme Faaliyetleri ile Diğer Yatırımların Kamu Yararı Açısından Önceliğini ve Önemini Tespit ve Karar Kurulu
181
5. İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu
181
6. Bireysel Emeklilik Danışma Kurulu
182
7. Asgari Ücret Tespit Komisyonu
182
8. 5015 Sayılı Kanunu m. 16/5’te Belirtilen Komisyon
183
9. Toptancı Hal Konseyi
183
BAŞKENTTEKİ YARDIMCI KURULUŞLAR
B. İdari Teşkilatları
189
C. Danıştay Personeli
191
D. Danıştay’ın Çalışma Usulü
191
A. Sayıştay Denetimine Tabi Kurum ve Kuruluşlar ve Sayıştay Denetiminin Kapsamı
193
B. Sayıştay’ın Hukuki Niteliği
194
2. Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne Rapor Sunma Görevleri
200
3. Görüş Bildirme Görevleri
203
4. İdari Nitelikteki Kararların Birleştirilmesi Görevleri
203
D. Teşkilatı ve Personeli
203
E. Çalışma Şekil ve Usulleri
205
III. MİLLİ GÜVENLİK KURULU
206
A. Kuruluşu ve Teşkilatı
207
B. Milli Güvenlik Kurulu’nun Görevleri
208
D. Kararlarının Hukuki Niteliği
209
E. Çalışma Şekil ve Usulleri
210
IV. EKONOMİK VE SOSYAL KONSEY
211
V. YÜKSEK PLANLAMA KURULU
212
VI. PARA–KREDİ VE KOORDİNASYON KURULU
212
2. Görev ve Yetkileri
219
3. Askeriye ile İlişkileri
221
4. Adliye ile İlişkileri
225
5. İdari Vesayet Yetkileri
225
6. Yurtdışı İlişkileri
225
B. İl İdare Şube Başkanları
226
1. Atanması ve Hukuki Statüsü
229
2. Görev ve Yetkileri
230
B. İlçe İdare Şube Başkanları
232
A. Hukuki Niteliği ve Kuruluşu
235
1. Taşra Bölge Teşkilatları
236
3. Olağanüstü Hal Bölge Valiliği
237
I. ANAYASAYA GÖRE MAHALLİ İDARELER
241
II. İL ÖZEL İDARELERİNİN TANIMI, TARİHİ GELİŞİMİ VE KURULUŞU
241
III. GÖREV VE YETKİLERİ
243
B. Yetkileri ve İmtiyazları
245
1. Seçimi ve Üyeliğin Sona Ermesi
246
2. Çalışma Usul ve Esasları
247
c. İhtisas Komisyonları
249
d. Meclis Kararlarının Kesinleşmesi
251
3. Görev ve Yetkileri
251
4. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları
253
1. Oluşumu ve Çalışma Esas ve Usulleri
253
2. Görev ve Yetkileri
254
V. TEŞKİLATI VE PERSONELİ
256
VI. GELİRLERİ, GİDERLERİ VE BÜTÇESİ
259
1. Genel Bütçe Vergi Gelirleri Tahsilatından Ayrılacak Paylar
259
2. Borçlanma Gelirleri
260
1. İl Genel Meclisinin Feshi ve Sonuçları
262
2. Görevden Uzaklaştırma
263
B. Hizmetlerde Aksama
263
VIII. YATIRIM İZLEME VE KOORDİNASYON BAŞKANLIĞI
264
A. Kuruluşu ve Görevleri
264
B. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
265
C. Teşkilatı ve Personeli
265
I. BELEDİYELERİN KURULMASI VE KALDIRILMASI
267
A. Belediyelerin Kurulması
267
B. Birleşme ve Katılma
268
C. Belde Adının Değişmesi
268
D. Belediyelerin Kaldırılması
269
II. BELEDİYELERİN GÖREV VE YETKİLERİ
269
A. Belediyelerin Görevleri
269
2. İhtiyari Görevleri
270
B. Belediyelerin Yetkileri
271
III. BELEDİYELERİN ORGANLARI
275
1. Oluşumu ve Üyeliğin Sona Ermesi
275
2. Belediye Meclisinin Görevleri
277
3. Çalışma Esas ve Usulleri
279
c. İhtisas Komisyonları
281
ç. Meclis Kararlarının Kesinleşmesi
282
4. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları
283
1. Oluşumu ve Çalışma Usulü
284
2. Encümen Toplantıları
285
3. Encümenin Görevleri
285
4. Encümen Üzerinde İdari Vesayet
287
1. Seçilmesi veya Görevlendirilmesi
287
4. Görevini Sona Erdiren Haller
289
5. Başkanlığın Boşalması Halinde Yapılacak İşlemler
290
IV. BELEDİYE ÜZERİNDE İDARİ VESAYET
291
A. Belediye Meclisinin Feshi
291
B. Hizmetlerde Aksama
292
V. BELEDİYE TEŞKİLATI VE PERSONELİ
293
A. Belediye Teşkilatı
293
B. Belediye Personeli
293
2. Belediye İtfaiyesi
294
3. Belediye Personeli
294
VI. BELEDİYENİN GELİRLERİ VE BÜTÇESİ
297
A. Belediyenin Gelirleri
297
2. Borçlanma Gelirleri
299
3. İller Bankası Kârının Dağıtımından Elde Edilen Gelirleri
300
B. Kurulması ve Kaldırılması
301
VIII. İL ÖZEL İDARESİ VE BELEDİYELERİN DENETİMİ
303
B. Denetimin Kapsamı ve Türleri
303
IX. BELEDİYELERİN DİĞER KURULUŞLARLA İLİŞKİLERİ
304
X. MAHALLİ İDARELERİN YURTDIŞI İLİŞKİLERİ
305
I. TANIM, KURULUŞ VE SINIRLARI
307
II. BÜYÜKŞEHİR VE İLÇE BELEDİYELERİ ARASINDA GÖREV VE YETKİ BÖLÜŞÜMÜ
308
A. Büyükşehir Belediyesinin Görevleri
308
B. İlçe Belediyelerinin Görevleri
312
C. Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyelerinin Ortak Görevleri
313
D. Büyükşehir Belediyesinin Yetki ve İmtiyazları
313
2. İmar Uygulamalarını Denetleme Yetkisi
313
A. Büyükşehir Belediye Meclisi
314
2. Çalışma Usul ve Esasları
315
b. İhtisas Komisyonları
315
c. Meclis Kararlarının Kesinleşmesi
316
B. Büyükşehir Belediye Encümeni
317
C. Büyükşehir Belediye Başkanı
317
1. Seçilmesi ve Görevinin Sona Ermesi
317
2. Görev ve Yetkileri
318
IV. TEŞKİLATI VE PERSONELİ
319
V. KOORDİNASYON MERKEZLERİ
320
A. Altyapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME)
320
B. Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME)
322
VI. GELİRLERİ, GİDERLERİ VE BÜTÇESİ
322
C. Büyükşehir Bütçesi
324
I. TANIM, KURULMASI/KALDIRILMASI VE SINIR UYUŞMAZLIKLARI
327
B. Kurulması/Kaldırılması
327
C. Sınır Uyuşmazlıkları ve Giderilmesi
328
D. İki veya Daha Fazla Köyler Arasındaki İşlerin Müştereken Halli
328
II. KÖY İDARESİNİN GÖREV VE YETKİLERİ
329
III. KÖY İDARESİNİN ORGANLARI
330
b. Yargısal Görevleri
332
a. Devlete İlişkin Görevleri
333
b. Köy İdaresine İlişkin Görevleri
333
IV. KÖY İDARESİNİN PERSONELİ
334
V. KÖY İDARESİNİN MALLARI, GELİRLERİ VE BÜTÇESİ
336
BOZCAADA VE İMROZ İDARESİ
III. GELİRLERİ VE BÜTÇESİ
340
MAHALLİ İDARELERARASI İLİŞKİLER
I. MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ
341
Ç. Birliğin Organları
343
II. KÖYLERE HİZMET GÖTÜRME BİRLİKLERİ
345
III. SULAMA BİRLİKLERİ
346
A. Birlik Başkanlığı’nın Oluşumu, Görev ve Yetkileri
347
B. Birliğin Görev ve Yetkileri
348
C. Birlik Gelirleri ve Bütçesi
348
1. Birliğin Gelirleri
348
D. Birliklerin Denetimi ve Mallarının Durumu
350
E. Birlik Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi ve Başka Birlikle Birleştirme
350
IV. TURİZM ALTYAPI BİRLİKLERİ
350
V. BİRLİKLERİN DENETİMİ
351
HİZMET YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
I. TANIMI VE ORTAYA ÇIKIŞLARI
357
II. KURULMALARI VE KALDIRILMALARI
358
III. ORTAK NİTELİK VE ÖZELLİKLERİ
358
A. Kamu Tüzelkişiliği
358
D. İhtisas (Uzmanlık) Kuralı
361
IV. KAMU KURUMLARININ TÜRLERİ
361
A. Faaliyet Alanları Bakımından
362
1. Milli Kamu Kurumları
362
2. Bölgesel Kamu Kurumları
362
3. Mahallî Kamu Kurumları
362
B. Yönetim Şekilleri Bakımından
363
1. Kamusal Yönetim Şekilleri Uygulanan Kamu Kurumları
363
2. Özel Yönetim Şekilleri Uygulanan Kamu Kurumları
363
I. İDARİ KAMU KURUMLARI
365
A. Tanım ve Ortaya Çıkışları
365
B. Görev ve Yetkileri
366
C. Teşkilatı ve Personeli
366
D. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
367
E. Hukuki Rejimi ve Özellikleri
368
II. İKTİSADİ KAMU KURUMLARI
368
1. İktisadi Devlet Teşekkülleri
370
2. Kamu İktisadi Kuruluşları
371
İ. KİT’lerin Özelleştirilmesi
379
III. SOSYAL KAMU KURUMLARI
382
1. Sosyal Güvenlik Kurumu
383
IV. BİLİMSEL–TEKNİK–KÜLTÜREL KAMU KURUMLARI
386
C. Yükseköğretim Kurumları
390
1. Yükseköğretim Üst Kuruluşları
390
a. Yükseköğretim Kurulu
390
b. Yükseköğretim Denetleme Kurulu
392
c. Üniversitelerarası Kurul
392
2. Yükseköğretim Kurumları
393
V. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KAMU KURUMLARI
395
1. Kuruluş Amaçları Genellikle Kamunun Bazı Duyarlı Alanlarını Düzenlemek ve Birey ve Topluluklarını Korumaktır
398
2. Devlet Nam ve Hesabına Çalışma
398
7. Düzenleme ve Denetleme Yetkilerine Sahiptirler
401
D. Faydalı ve Zararlı Yönleri
403
VI. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ
405
B. Ofislerin Görevleri
405
C. Ofislerin Teşkilatı ve Koordinasyon
406
Ç. Ofis Başkan ve Yöneticilerinin Sorumluluğu
407
D. Ofislerde Personel İstihdamı ve Görevlendirme
407
E. Ofislerin Bütçe Gelirleri
408
BÖLGESEL VE MAHALLİ KAMU KURUMLARI
I. GÜNEYDOĞU ANADOLU PROJESİ BÖLGE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞI
409
D. Teşkilatı ve Personeli
411
E. Gelirleri ve Bütçesi
411
II. KALKINMA AJANSLARI
412
B. Ülkemizde Kalkınma Ajansları
413
3. Ajansların Koordinasyonu
414
4. Görev ve Yetkileri
415
5. Ajansın Teşkilat Yapısı
416
ç. Yatırım Destek Ofisleri
419
7. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
420
c. Mali Saydamlık ve Hesap Verme Sorumluluğu
421
III. DOĞU ANADOLU, KONYA OVASI VE DOĞU KARADENİZ BÖLGE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIKLARI
423
C. Teşkilatı ve Personeli
423
D. Gelir ve Giderleri
424
IV. KALKINMA İDARELERİ ÜZERİNDE MERKEZİ İDARENİN YETKİLERİ
424
V. MAHALLİ KAMU KURUMLARI
426
A. Tanım ve Özellikleri
426
B. Büyükşehir Su ve Kanalizasyon İdareleri
427
C. İl Özel İdaresi ve Belediye Şirketleri
428
KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE MESLEK KURULUŞLARI
II. ORTAK ÖZELLİK VE NİTELİKLERİ
430
A. Kamu Kurumu Niteliğinde Kuruluşlardır
430
B. Kanunla Kurulurlar
431
C. Zorunlu Üyelik Esasına Dayanırlar
431
Ç. Kamu Gücü Kullanma Yetkisi ile Donatılmışlardır
432
D. Özerkliğe Sahiptirler
433
E. Gelirleri Parafiskal Gelir Niteliğindedir
433
F. Kendi Bütçeleri Vardır
434
G. Organları, Üyeleri Tarafından Yargı Gözetimi Altında Seçilir
434
H. İdari Vesayete Tabidirler
435
İ. Kuruluş Amaçları Dışında Faaliyette Bulunamazlar
436
J. Yönetim Şekli, Malları ve Personeli
437
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI VE ŞARTLARI
I. KAMU GÖREVLİSİ TANIMI
441
A. Geniş Anlamda Kamu Görevlileri
441
1. Hizmete Alınmaları Yönünden
441
2. Hizmet Süreleri Yönünden
441
3. Esas ve Yardımcı Olma Yönünden
442
5. Uygulanan Hukuk Yönünden
443
6. Üst Kademe Yöneticisi Kamu Görevlileri ve Diğer Kamu Görevlileri
443
a. Üst Kademe Kamu Yöneticileri Kavramı ve Tanım
443
b. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Özellikleri
444
c. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Yönetim Sistemleri
444
ç. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanmasında Usuller
446
d. Türk Hukukunda Üst Kademe Kamu Yöneticileri
446
B. Dar Anlamda Kamu Görevlileri
450
II. KAMU GÖREVLİLİĞİNİN ŞARTLARI
451
C. Memur Yargılama Hukukunda
453
II. MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ
454
1. Rütbe Sınıflandırması
455
2. Kadro Sınıflandırması
455
3. Sınıflandırmada Türk Sistemi
456
a. Tanım ve Özellikleri
456
b. Memurların Sınıfları ve Kapsamı
457
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE İSTİHDAM ŞEKİLLERİ
460
B. Sözleşmeli Personel
460
B. Memurlukta Aranan Şartlar
464
a. Türk Vatandaşı Olmak
464
ç. Sağlıklı Olma Şartı
465
d. Askerlikle İlginin Bulunmaması
466
C. Memurluğa Alma Yöntemleri
467
V. DEVLET MEMURLUĞUNA ALINMA
472
B. Asli Memurluğa Atama
473
VII. MEMURLARIN ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ VE YASAKLAR
476
A. Memurların Ödev ve Yükümlülükleri
476
3. Davranış ve İşbirliği
477
4. Emirlere Uyma ve Kanunsuz Emir
477
6. Devlet Malını Koruma
478
7. Mal Bildiriminde Bulunma
479
8. Kıyafet Yükümlülüğü
480
9. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Geri Verme
480
B. Memurlar İçin Konan Yasaklar
481
1. İkinci Bir Görev Alma Yasağı
481
2. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı
482
4. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
483
5. Hediye Alma ve Çıkar Sağlama Yasağı
483
6. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
485
7. Siyasi Partilere Girme Yasağı
485
8. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı
486
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
487
VIII. MEMURLARIN TEMEL VE SOSYAL HAKLARI
487
A. Memurların Temel Hakları
487
1. Memurluk Statüsünün Kanunla Düzenlenmesi
487
3. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı
488
4. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı
488
5. Sendika Kurma Hakkı
489
aa. Amirin Takdirine Bağlı Mazeret İzinleri
494
bb. Amirin Takdirine Bağlı Olmayan Mazeret İzinleri
494
bbb. Kadının Çalışma Süresinin Yarısı Kadar Çalışma Hakkı
495
ddd. Hastalık Mazeret İzni
496
B. Memurların Sosyal Hakları
500
3. Cenaze Giderleri Yardımı
501
4. Yiyecek ve Giyecek Yardımı
501
b. İstek Üzerine Emeklilik
502
ç. Emeklilere Sağlanan Haklar
503
IX. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
504
A. Memurlar Bilgi Sistemi ve Özlük Dosyası
504
B. Başarı Belgesi ve Ödül Verilmesi
505
X. MEMURLARIN YÜKSELMELERİ
505
A. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme)
505
B. Derece Yükselmesi (Dikey İlerleme)
506
XI. DİSİPLİN SORUŞTURMASI
507
A. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar
508
B. Disiplin Soruşturmalarında Usul
508
1. Zamanaşımı Süreleri
509
5. Disiplin Cezalarına Karşı Başvuru Yolları
510
6. Disiplin Cezalarının Uygulanması
510
7. Disiplin Suçu Teşkil Eden Fiiller
511
8. Disiplin Cezalarının Verilmesi
511
XII. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
512
XIV. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
514
D. Şartlarda Eksiklik
516
XV. DEVLET MEMURLARININ SORUMLULUĞU
517
1. Kamu Hukukuna Tabi Görevleri Yerine Getiren Personelin Kişilere Verdiği Zararlardan Devletin Sorumluluğu
517
2. Ön İnceleme, Disiplin Soruşturması veya Diğer İdari Soruşturmaları Yapmakla Görevlendirilenler ile Teftiş ya da Denetim Elemanlarının Sorumluluğu
519
2. 3628 Sayılı Kanunda Yer Alan Suçlar
519
3. 4483 Sayılı Kanun Kapsamındaki Suçlar
520
a. 4483 sayılı Kanuna Tabi Kamu Görevlileri
520
b. 4483 sayılı Kanuna Tabi Suçlar
521
c. 4483 sayılı Kanuna Göre Ceza Soruşturması
521
cc. Soruşturma İzni Verilmemesine/Verilmesine İtiraz
524
çç. Hazırlık Soruşturması
525
dd. Yetkili ve Görevli Mahkeme
525
ee. Cumhuriyet Başsavcılığınca Re’sen Dava Açılabilecek Haller
526
ff. Ön İnceleme ve İdari Soruşturmalar Nedeniyle İdarenin Sorumluluğu
526