Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu ve ABD Örneği Dr. Nusret İlker Çolak  - Kitap

Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu ve ABD Örneği

1. Baskı, 
Ocak 2003
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
309
Barkod:
9789753475778
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
420,00
İndirimli (%92):
33,00
Stoktan hemen gönderilir.
Kitabın Açıklaması
Ülkemiz açısından yeni bir idari kurum olan Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu ile Federal Reserve Board'u inceleyen bu çalışma üç bölümden oluşmaktadır.
Çalışmanın birinci bölümünde Kamu Düzeni kavramı incelenerek kavramın ekonomik boyutu araştırılmıştır. İkinci bölümde ise, bankacılık alanında etkin olan kuruluşlar kısa olarak incelendikten sonra Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun yapısı, kurumun karar organı olan Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun oluşumu ve özerkliği ile idari teşkilat içerisindeki yeri gibi konular işlenmiştir. Üçüncü bölümde ise ülkemizde son yıllarda yaşanan ekonomik krizlerin baş sorumlusu olarak görülen bankacılık sektörünü düzenleyip denetlemekle görevlendirilen Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu ve bu kurumun karar organı ile FED Kurulu'nun görev ve yetkileri; düzenleme, izleme, denetleme ve yaptırım yetkileri olarak ayrılmış ve karşılıklı olarak kıyaslanmıştır.
Tüm bunların neticesinde Kurumun başarılı olması açısından yenilik önerileri getirilmeye çalışılmıştır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Kamu Düzeninin Korunması ve Ekonomik Hayatın Denetlenmesi
.
Kamu Düzeninin Ekonomik Boyutu
.
Bankacılık Alanında Etkin Olan Kurumlar Ve Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
.
ABD Uygulamasında Bankacılık Alanını Denetleyen Kurumlar ve FED Kurulu
.
Tasarruf Mevduatı, Sigorta Fonu ve Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu Arasındaki İlişki
.
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu ve Kurulun Çalışma Yöntemi
.
Ulusal Bilgi Toplama, İzleme ve Değerlendirme Sistemi Kurumu
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
7
Kısaltmalar 
17
Giriş 
19
Birinci BölümKAMU DÜZENİNİN KORUNMASI VE EKONOMİK HAYATIN DENETLENMESİ
I. KAMU DÜZENİ 
21
1. KAVRAM VE TANIM 
21
A. Kavram 
21
B. Tanımı 
23
2. KAMU DÜZENİNİN KAPSAMI 
24
A. Güvenlik 
25
B. Esenlik 
26
C. Sağlık 
26
D. Genel Ahlakın Korunması 
27
E. Ekonomik İstikrar 
27
3. YARGI KARARLARINDA KAMU DÜZENİ KAVRAMI 
28
II. KAMU DÜZENİNİN EKONOMİK BOYUTU 
30
1. KAVRAM 
30
2. KAMU DÜZENİNİN EKONOMİK BOYUTU (EKONOMİK KAMU DÜZENİ) 
31
III. DEVLETİN EKONOMİK HAYATA MÜDAHALESİNİN NEDENLERİ 
32
IV. KAMU DÜZENİNİN KORUNMASI VE DEVLETİN EKONOMİYE MÜDAHALESİ 
37
1. DOLAYLI MÜDAHALE 
38
A. Planlama 
38
B. Özendirici Tedbirler 
40
C. Maliye Politikalarıyla Müdahale 
40
2. DOĞRUDAN MÜDAHALE 
41
A. Devlet Girişimciliği 
41
B. Ekonomik Kolluk Denetimi 
43
V. ÖZEL GİRİŞİM ÖZGÜRLÜĞÜ VE EKONOMİK KOLLUK 
44
1. ÖZEL GİRİŞİM ÖZGÜRLÜĞÜNÜN NİTELİĞİ 
46
2. ÖZEL GİRİŞİM ÖZGÜRLÜĞÜNÜN SINIRLANDIRILMASI VE EKONOMİK KOLLUK 
47
3. SINIRLAMANIN SINIRLARI 
50
İkinci BölümBANKACILIK ALANINDA ETKİN OLAN KURUMLAR VE BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU
I. BANKACILIK VE DENETİMİ 
53
1. BANKALAR VE BANKACILIK FAALİYETLERİ 
53
2. BANKALARIN DENETİMİ 
55
A. İç Denetim 
57
B. Dış Denetim 
59
a. Bağımsız Dış Denetim 
60
b. İdarenin Yaptığı Denetim 
60
3. DENETLENEN BANKALARIN İFLASI VE DENETİMSİZ BANKACILIK 
60
4. BANKALAR ÜZERİNDE İDARENİN DENETİMİ VE BANKA İFLASLARI 
61
II. BANKACILIK ALANINI DÜZENLEYEN VE DENETLEYEN KURUMLAR 
63
1. MERKEZ BANKASI 
64
A. Merkez Bankasının Organları 
64
a. Genel Kurul Oluşumu ve Görevleri 
64
b. Başkanlık 
65
c. Banka Meclisi 
66
d. Denetleme Kurulu 
67
e. Yönetim Komitesi 
67
f. Para Politikası Kurulu 
68
B. Merkez Bankalarının Tarihsel Gelişimi 
68
C. Merkez Bankasının Görevleri 
70
D. Para Politikası Kurulu 
73
a. Oluşumu 
74
b. Görev ve Yetkileri 
74
E. Merkez Bankasının Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu İle İlişkileri 
75
2. HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI 
77
3. TÜRKİYE BANKALAR BİRLİĞİ 
78
A. Türkiye Bankalar Birliği ve Hukuki Statüsü 
79
B. Türkiye Bankalar Birliğinin Amacı 
80
C. Türkiye Bankalar Birliğinin Yapısı 
81
a. Genel Kurul 
81
b. Genel Kurulun Görevleri 
82
c. Yönetim Kurulu, Seçim Şekli, Görev ve Yetkileri 
83
d. Genel Sekreterlik Görev ve Yetkileri 
84
e. Denetçiler, Seçimi, Görev ve Yetkileri 
85
f. Yaptırımlar 
85
4. ÖZEL FİNANS KURUMLARI BİRLİĞİ 
85
A. Birliğin Amaç ve Görevleri 
86
B. Güvence Fonu 
87
5. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU 
89
III. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMUNUN İDARİ TEŞKİLAT İÇİNDEKİ YERİ VE HUKUKİ STATÜSÜ 
89
1. KURUMUN İDARİ TEŞKİLAT İÇİNDEKİ YERİ 
89
2. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMUNUN NİTELİĞİ 
91
A. Kurum Bir Bağımsız İdari Otorite midir? 
91
B. Kamu Kurumu Niteliği 
96
A. Özerklik Kavramı ve Tanımı 
97
B. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu ve Özerklik Sorunu 
98
IV. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMUNUN AMACI VE YAPISI 
103
1. KURUMUN AMACI 
103
2. KURUMUN GÖREV VE YETKİLERİ 
104
3. KURUMUN YAPISI 
107
A. Başkanlık 
108
a. Atanması 
108
b. Görev ve Yetkileri 
109
c. Başkanlık Görevinin Sona Ermesi 
109
B. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu 
110
a. Oluşumu 
110
b. Kurul Üyeleri Yasaklar ve Sorumluluklar 
112
c. Kurul Üyelerinin Görevlerinin Sona Ermesi 
113
C. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Merkez Birimleri ve Görevleri 
115
a. Murakıplar Kurulu 
115
b. Ana Hizmet Birimleri 
116
aa. İzleme Dairesi Başkanlığı 
117
cc. Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı 
118
dd. Kuruluş, Yetkilendirme ve İzin İşlemleri Dairesi Başkanlığı 
118
ee. Hukuk İşleri Dairesi Başkanlığı 
119
ff. Ekonomik Değerlendirmeler Dairesi Başkanlığı 
119
gg. Mali Sektör Politikaları Dairesi Başkanlığı 
120
hh. Risk ve Gözetim Teknikleri Araştırma Dairesi Başkanlığı 
120
ıı. Uluslararası İlişkiler Dairesi Başkanlığı 
120
c. Danışma Birimleri 
121
aa. Kurum Danışmanlığı 
121
bb. Hukuk Danışmanlığı 
121
d. Yardımcı Hizmet Birimleri 
121
aa. Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığı 
122
bb. İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığı 
123
cc. Bilgi Hizmetleri Dairesi Başkanlığı 
123
dd. İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı 
123
ee. Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü 
1 24
ff. Kurul Özel Büro Müdürlüğü 
124
gg. Başkanlık Özel Büro Müdürlüğü 
124
h. Savunma Uzmanlığı 
125
4. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMUNUN KURULMASI VE DAYANAĞI 
125
V. ABD BANKACILIK SİSTEMİ VE FED KURULUNUN GÖREV ALANI 
126
1. ABD BANKACILIK DENETİM SİSTEMİNİN MUKAYESE İÇİN SEÇİLMESİNİN NEDENİ 
127
2. ABD BANKACILIK SİSTEMİ 
128
B. Eyalet Bankaları 
130
C. Mevduatı Sigortalı Bankalar 
132
D. Serbest Bankacılık 
133
E. Federal Hazine Sistemine Üye Bankalar 
135
3. FED KURULUNUN YETKİ ALANI 
136
A. Ulusal Bankalar 
136
B. Fed Sistemine Üye Eyalet Bankaları 
137
C. Banka Holding Şirketleri 
138
VI. ABD UYGULAMASINDA BANKACILIK ALANINI DENETLEYEN KURUMLAR VE FED KURULU 
139
1. FEDERAL BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME AĞI 
140
2. PARA DENETÇİSİ-OFFICE OF COMPTROLLER OF THE CURRENCY 
142
3. FEDERAL MEVDUAT SİGORTASI BİRLİĞİ-FEDERAL DEPOSIT INSURANCE CORPARATION 
143
4. FED KURULU- BOARD OF GOVERNORS 
14 4
VII. FEDERAL HAZİNE SİSTEMİ VE FED KURULU- BOARD OF GOVERNORS 
145
1. FEDERAL HAZİNE SİSTEMİ GELİŞİMİ VE İŞLEVİ 
145
A. Tarihçesi 
146
B. İşlevi ve Önemi 
148
C. Federal Hazine Sistemi Uygulamalarının Etkileri 
151
D. Federal Hükümet ve Kongreyle İlişkiler 
152
2. FEDERAL HAZİNE SİSTEMİNİN YAPISI 
153
A. Fed Kurulu-Board Of Governors 
153
a. Fed Kurulunun Oluşumu 
153
b. Fed Kurulu Üyelerinin Görevden Alınması 
154
c. Fed Kurulunun Niteliği 
155
c. Fed Kurulu ve Para Politikası 
156
B. Fed Kurulu Teşkilatı 
157
a. Merkez Birimleri 
157
b. Taşra Birimleri 
159
C. Federal Hazine Bankaları 
161
E. Danışma Konseyi 
161
F. Federal Serbest Piyasa Komitesi 
162
VIII. TASARRUF MEVDUATI SİGORTA FONU VE BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ARASINDAKİ İLİŞKİ 
162
1. TASARRUF MEVDUATI SİGORTA FONU VE GÖREVLERİ 
163
A. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun Görevleri 
163
B. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun Karar Organı ve Temsili 
165
a. Yönetim Kurulun Oluşumu 
165
b. Görev ve Yetkileri 
166
C. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Teşkilatı 
166
a. Finansman Dairesi Başkanlığı 
166
b. Hukuk Dairesi Başkanlığı 
168
c. Tasfiye Dairesi Başkanlığı 
168
d. Varlık Yönetim Dairesi Başkanlığı 
169
e. Tahsilat Dairesi Başkanlığı 
172
2. TASARRUF MEVDUATI SİGORTA FONU VE BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU İLİŞKİSİ 
173
A. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve Özerklik 
173
B. Uygulamadaki İlişkiler 
174
IX. KAMU BANKALARI İLE BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU İLİŞKİSİ 
176
X. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ÖZEL FİNANS KURUMLARI İLİŞKİSİ 
179
1. BANKALAR KANUNUNDA ÖZEL FİNANS KURUMLARININ DURUMU 
179
2. KURUMLA ÖZEL FİNANS KURUMLARI ARASINDAKİ İLİŞKİ 
180
Üçüncü BölümBANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU VE KURULUN ÇALIŞMA YÖNTEMİ
I. GÖREV VE YETKİLERİ 
183
1. DÜZENLEME YETKİSİ 
184
A. İdarenin Düzenleme Yetkisi 
185
B. 1982 Anayasasında İdarenin Düzenleme Yetkisinin Kaynağı 
187
C. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Düzenleme Yetkisi 
189
a. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Düzenleme Yetkisinin Kapsamı 
190
b. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Düzenleme Alanı 
191
c. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Düzenlemeleri 
193
2. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMUNUN GÖZETİM GÖREVİ VE YETKİSİ 
206
A. Bankaların Faaliyete Geçmeleri Sırasında Yapılan Denetimler 
207
B. Bankaların Faaliyetleri Sırasında Yapılan Denetimler 
208
4. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU UYGULAMALARININ BANKACILIK SİSTEMİNE ETKİLERİ 
212
5. ABD BANKACILIK SEKTÖRÜ FED KURULUNUN YETKİLERİ 
215
A. Fed Kurulunun Düzenleme Yetkisi 
215
b. Bankacılık Alanına İlişkin Düzenlemeler 
216
c. Fed Kurulunun Düzenlemeleri 
217
B. Fed Kurulunun Gözetim Görevi 
220
C. Fed Kurulunun Denetim Yetkisi 
221
II. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMUNUN ÇALIŞMA YÖNTEMLERİ 
223
1. BİRİM RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ 
224
İzleme Dairesi Başkanlığı 
226
Değerlendirme ve Uygulama Dairesi Başkanlığı 
226
Risk ve Gözetim Teknikleri Dairesi Başkanlığı 
227
Ekonomik Değerlendirmeler Dairesi Başkanlığı 
227
B. Denetim Birimlerinin Çalışmaları 
227
2. DENETLEMELER SONUCUNDA ALINACAK TEDBİRLER 
230
B. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu Tarafından Doğrudan Alınan Tedbirler 
231
3. KURUMUN UYGULAMALARININ ETKİNLİĞİNİN SAĞLANAMAMASI TEHLİKESİ 
235
4. ABD DENETİM UYGULAMASI 
239
A. Fed Kurulu ve Denetim Uygulamaları 
240
b. Genel Denetim Uygulamaları 
242
B. Denetim Uygulaması Sonucunda Alınabilecek Tedbirler 
243
III. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMUNUN YAPTIRIM YETKİLERİ 
244
1. İDARİ YAPTIRIMLAR 
244
A. İdarenin Yaptırım Yetkisi 
245
B. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Yaptırım Yetkileri 
248
a. İdari Para Cezası Uygulanmasını Gerektiren Aykırılıklar ve Yaptırımları 
249
ba. Birinci Grup Tedbirler 
255
bb. İkinci Grup Tedbirler 
255
bc. Üçüncü Grup Tedbirler 
256
2. ADLİ YAPTIRIMLAR 
257
3. FED KURULUNUN UYGULAMALARINDA YAPTIRIMLAR 
263
A. İdari Yaptırımlar 
263
a. İdari Para Cezasını Gerektiren Suçlar ve Cezaları 
264
b. Para Cezası Dışında İdari Yaptırımlar 
268
B. Adli Yaptırımlar 
269
IV. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU KARARLARININ DENETİMİ 
270
1. İDARİ DENETİM 
270
A. Devlet Denetleme Kurulu ve Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 
271
B. İdari Makamlara Başvuru 
272
2. YARGISAL DENETİM 
274
A. Görevli Yargı Yeri 
274
B. İdari Yargı Denetimi 
278
3. FED KURULU UYGULAMALARININ DENETİMİ 
281
A. İdari Denetim 
281
B. Yargısal Denetim 
282
V. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURULU ÜYELERİ VE KURUM PERSONELİNİN SORUMLULUKLARI 
282
1. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURULU ÜYELERİ VE KURUM PERSONELİ İLE İLGİLİ YASAKLAR 
283
2. BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURULU ÜYELERİ VE KURUM PERSONELİNİN YASAKLARA AYKIRI DAVRANIŞLARININ YAPTIRIMLARI 
284
A. İdari Yaptırımlar 
284
B. Adli Yaptırımlar 
291
VI. ULUSAL BİLGİ TOPLAMA, İZLEME VE DEĞERLENDİRME SİSTEMİ KURUMU 
293
Sonuç ve Öneriler 
295
Kaynakça 
299
Internet Adresleri 
309