Türkiye'de Yerel Yönetimlerin İdari Özerkliğinin Hukuku
1. Baskı,
Temmuz 2022
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa Sayısı:
340
Kitabın Fiyatı:
450,00₺
Stoktan hemen gönderilir.
Kitabın Açıklaması
Günümüz çağdaş demokratik kamu yönetimi anlayışının en önemli unsurlarından biri yerel yönetimlerin sahip olduğu idari özerklik ilkesidir. Merkeziyetçi devlet yapısının getirdiği yönetim modeline tepki olarak gelişen bu ilke son yüzyılın ikinci yarısından itibaren başta Batı ülkeleri olmak üzere demokratik ülkelerin tercihi olagelmiştir. Türkiye'de biraz gecikme ile de olsa özelikle 2000'li yılların başından itibaren mevzuat değişikleri ile gerçekleştirilmeye çalışılan yerel yönetimlerin idari özerkliğini arttırma girişimleri kimi zaman yargı kararları kimi zamanda yargı kararlarına karşı sessizliğini koruyan yasama organının tutumu nedeniyle sekteye uğramıştır. Buna karşın özellikle yerel yönetimlerin icrai karar alma kapasitelerinin arttırılması ve yerel yönetimler üzerindeki vesayet denetiminin kısıtlanması konusunda yol alındığı açıktır.
Türkiye'de yerel yönetimlerin idari özerkliğinin hukuki rejimini analiz etmeyi amaçlayan bu kitap, "yerel yönetimler hukuku" alanında çalışan akademisyenler, mülki ve yerel yöneticiler ve öğrenciler açısından bir tür pusula ve yol haritası niteliğindedir. Özellikle Anayasa Mahkemesi kararları ve doktrindeki farklı görüşler ile desteklenen eser yerel yönetimlerin idari özerkliğinin uluslararası anlamının kavranabilmesi ve Türk hukuk sistemi içindeki yerinin anlaşılması açısından önemli bir referanstır.
Kitabın Konu Başlıkları
Kavram ve Kapsam Olarak Yerinden Yönetim ve Yerel Özerklik
Osmanlı Devletinden Günümüze Yerel Yönetimlerin Özerkliğinin Tarihi
Yerel Yönetimlerin İdari Özerkliği
Yerel İdari Özerklik – Vesayet Denetimi İlişkisi
Kitapla İlgili Kategoriler
Kitabın İçindekileri
Önsöz
5
Kısaltmalar
13
Giriş
15
Birinci Bölüm
KAVRAM VE KAPSAM OLARAK YERİNDEN
YÖNETİM VE YEREL ÖZERKLİK
I. YERİNDEN YÖNETİM KAVRAMI VE KAPSAMI
19
A. Kuramsal Çerçeve
19
B. Yerinden Yönetim (Adem–i Merkeziyet) Kavramı
21
C. Yerinden Yönetim (Adem–i Merkeziyet) Kapsamı
25
1. İdari Yerinden Yönetim (İdari Adem–i Merkeziyet)
25
a. Yerel Yönetimler (Yer Yönünden Yerinden Yönetimler)
25
b. Kamu Kurumları (Hizmet Yönünden Yerinden Yönetimler)
30
2. Siyasi Özerklik (Siyasal Adem–i Merkeziyet)
33
II. YEREL ÖZERKLİK KAVRAMI VE KAPSAMI
37
A. Yerel Özerklik Kavramı
37
1. Özerklik Kavramı
37
2. Hukuk Terimi Olarak “Özerklik”
39
3. Kavram Olarak “Yerel Özerklik”
40
B. Yerel Özerkliğin Amacı
45
C. Yerel Özerkliğin Hukuksal Çerçevesi
48
D. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartında Yerel Özerklik
54
1. Tarihi Süreç
54
2. Hukuki Çerçeve
56
3. AYYÖŞ’de Yerel Özerklik Kavramı
57
4. AYYÖŞ’de Yerel Özerklik Kapsamı
59
5. AYYÖŞ’de Yerel Yönetimler Üzerinde Denetim ve Özerkliğin Korunması
62
6. AYYÖŞ ve Türkiye
63
E. Yerel Özerkliğin Kapsamı
67
1. Kuramsal Çerçeve
67
2. İdari Özerklik
67
3. Mali Özerklik
68
4. Fonksiyonel Özerklik
75
a. Fonksiyonel Özerklik Kavramı ve Hukuki Çerçevesi
75
b. Fonksiyonel Özerkliğin İlkeleri ve Sınırları
78
aa. Yerellik (Subsidiarity) İlkesi
79
bb. Genel Yetki İlkesi
81
cc. Özel Yetki İlkesi (Ultra Vires)
84
dd. Karma Yetki İlkesi (Liste Yöntemi)
85
ee. Görev ve Yetki Paylaşımında Diğer İlkeler
87
c. Türk Yönetim Hukukunda Fonksiyonel Özerklik
87
aa. Merkezi Yönetim ile Yerel Yönetimler Arası Arasındaki Görev Paylaşımı
87
bb. Yerel Yönetimlerin Kendi Aralarında Görev Paylaşımı
95
İkinci Bölüm
OSMANLI DEVLETİNDEN GÜNÜMÜZE
YEREL YÖNETİMLERİN ÖZERKLİĞİNİN TARİHİ
I. GENEL OLARAK
99
II. OSMANLI KLASİK DÖNEMİNDE YEREL YÖNETİM VE ÖZERKLİK
101
III. TANZİMAT’TAN CUMHURİYET’E YEREL YÖNETİM VE ÖZERKLİK
106
A. Tanzimat Dönemi Yerel Yönetim ve Yerel Özerklik
106
1. Tanzimat Hareketinin Felsefesi
106
2. Vilayet Sistemine Geçiş
109
3. Belediye Yönetimine Geçiş
110
4. Taşra Yönetiminde Meclisler ve Adem–i Merkeziyetçilik Arayışları
113
B. I. Meşrutiyet Dönemi Yerel Yönetim ve Yerel Özerklik
115
C. II. Meşrutiyet Dönemi Yerel Yönetim ve Yerel Özerklik
119
IV. CUMHURİYET DÖNEMİ YEREL YÖNETİM VE ÖZERKLİK
120
A. 1921 Anayasası ve Yerel Özerklik
120
B. 1924 Anayasası ve Yerel Özerklik
124
C. 1961 Anayasası ve Yerel Özerklik
128
D. 1982 Anayasası ve Yerel Özerklik
130
Üçüncü Bölüm
YEREL YÖNETİMLERİN İDARİ ÖZERKLİĞİ
I. YEREL İDARİ ÖZERKLİK KAVRAMI VE KAPSAMI
135
II. İCRAİ KARAR ALABİLME YETKİSİ
138
III. KARAR ORGANLARININ SEÇİMLE GÖREVE GELMESİ
141
A. Uluslararası Modeller
141
B. Anayasal Çerçeve
142
C. Karar Organı – Yürütme Organı Ayrımında İdari Özerklik
144
D. Belediye Organlarının Seçimi – İdari Özerklik İlişkisi
147
1. Belediye Başkanı Seçimi – İdari Özerklik İlişkisi
147
2. Ayrıksı Bir Uygulama: Belediyelere Kayyım Atanması
150
3. Belediye Meclisi Seçimi – İdari Özerklik İlişkisi
156
4. Belediye Encümeninin Oluşumu – İdari Özerklik İlişkisi
156
E. İl Özel İdaresi Organlarının Seçimi – İdari Özerklik İlişkisi
158
1. Vali Atamaları – İdari Özerklik İlişkisi
158
2. İl Genel Meclisi Seçimi – İdari Özerklik İlişkisi
160
3. İl Encümeni Oluşumu – İdari Özerklik İlişkisi
162
F. Köy Yönetimi Organlarının Seçimi – İdari Özerklik İlişkisi
166
IV. YEREL YÖNETİMLERİN ORGANLARININ GÖREVDEN UZAKLAŞTIRILMASI VE DÜŞÜRÜLME İŞLEMLERİ VE YARGISAL DENETİMİ
170
A. Belediye Organlarının Görevden Uzaklaştırılması ve Görevlerinin Sonlandırılması
170
1. Belediye Başkanının Görevden Uzaklaştırılması
170
a. Hukuki Çerçeve
170
b. Yargısal Denetim
176
2. Belediye Başkanlığından Düşürülme
182
a. Hukuki Çerçeve
182
b. Meclis Denetimi Yoluyla Belediye Başkanlığından Düşme
183
c. Belediye Kanunun 44. Maddesine Göre Belediye Başkanlığından Düşme
189
3. Belediye Meclisinin Feshi
195
a. Hukuki Çerçeve
195
b. Süresi İçinde Görev Yapmama Nedeniyle Fesih
197
c. Siyasî Konularda Karar Alma Nedeniyle Fesih
199
B. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması ve Görevlerinin Sonlandırılması
201
1. Görevden Uzaklaştırma
201
2. İl Genel Meclisinin Feshi
202
3. Vali Üzerinde İl Genel Meclisi Denetimi
203
C. Köy Yönetimi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması ve Görevlerinin Sonlandırılması
204
Dördüncü Bölüm
YEREL İDARİ ÖZERKLİK – VESAYET DENETİMİ İLİŞKİSİ
I. YEREL YÖNETİMLERİN DENETİMİ
211
A. Hukuksal Çerçeve
211
B. Kapsam
213
II. KAVRAM VE KAPSAM OLARAK İDARİ VESAYET DENETİMİ
215
A. İdari Vesayet Kavramı
215
B. Hukuksal Çerçeve
217
C. İdari Vesayet–Hiyerarşi Yetkisi Farklılığı
219
D. İdari Vesayet Yetkisini Kullanacak Makamlar
222
E. İdari Vesayetin Amacı
224
1. Kamu Yararı Sağlama Amacı
224
2. İdarenin Bütünlüğünü Sağlama Amacı
225
F. Hukukilik ve Yerindelik Denetimi Açısından İdari Vesayet Yetkisi
227
1. “Hukukilik Denetimi” Açısından İdari Vesayet
227
2. “Yerindelik Denetimi” Açısından İdari Vesayet
228
G. İdari Vesayet Yetkisinin Özellikleri
231
1. Kanunilik İlkesi
231
2. İstisnailik İlkesi
233
3. Dar Yorum İlkesi
233
4. Vesayet Yetkisi Devredilemez İlkesi
235
5. “Yerel Yönetimler Arası Vesayet Olmaz” İlkesi
236
H. İdari Vesayetin Kapsamı
238
1. Kişiler Üzerinde Vesayet Denetimi
238
2. İşlemler Üzerinde Vesayet Denetimi
240
a. Genel Çerçeve
240
b. İptal Yetkisi
242
c. Onama Yetkisi
242
d. Zorlaştırıcı (Geciktirici) Veto Yetkisi
251
e. Askıya Alma (Erteleme) Yetkisi
253
f. İzin Yetkisi
254
g. İkame Yetkisi
254
h. Dava Açma Yetkisi
257
ı. Danıştay’ın İnceleme Yetkisi
259
I. İdari Vesayet – Yerel Özerklik Dengesi
260
III. YEREL İDARİ ÖZERKLİK BAĞLAMINDA YEREL YÖNETİMLER ÜZERİNDE VESAYET DENETİMİ
268
A. Belediyelerin İşlemleri Üzerinde Vesayet Denetimi
268
1. Hukuki Çerçeve
268
2. Meclis Kararları Üzerinde “Posterior” Denetim
271
a. Belediye Başkanının “Geciktirici Veto Yetkisi”
271
b. Belediye Başkanının Dava Açma Yetkisi
272
c. Meclis Kararlarının Yürürlüğe Girmesi
273
d. Mülki İdare Amirinin Dava Açma Hakkı
275
3. Meclis Kararları Üzerinde “Priori” Denetim
280
B. Büyükşehir Belediyesi İşlemleri Üzerinde Vesayet Denetimi
281
1. Büyükşehir Belediyesi–İlçe Belediyesi Arası Vesayet İlişkisi
281
2. Hukuki Çerçeve
282
3. Büyükşehir İlçe Belediye Meclis Kararları Üzerinde Vesayet Denetimi
286
4. Büyükşehir Belediye Meclis Kararları Üzerinde Vesayet Denetimi
289
a. Büyükşehir Belediye Başkanına Verilen “Geciktirici Veto Yetkisi”
289
b. Büyükşehir Belediye Başkanının Dava Açma Yetkisi
289
c. Mülki İdare Amirinin Dava Açma Hakkı
291
5. Ayrıksı Bir Düzenleme; “İmar ve Bütçe” Kararları Üzerine Vesayet Denetimi
293
a. İmar Konusunda Vesayet Denetimi
294
b. Bütçeye İlişkin Kararlar Üzerinde Vesayet Denetimi
296
aa. İl ve İlçe Belediye Bütçesi Üzerinde Vesayet Denetimi
296
bb. Büyükşehir Belediye Bütçesi Üzerinde Vesayet Denetimi
297
C. İl Özel İdaresi İşlemleri Üzerinde Vesayet Denetimi
301
1. Yerel İdari Özerklik Çerçevesinde Vali–İl Genel Meclisi İlişkisi
301
2. İl Genel Meclisi Kararları Üzerinde Vesayet Denetimi
305
3. İl Daimi Encümeni Kararları Üzerinde Vesayet Yetkisi
308
D. Köy Yönetimi İşlemleri Üzerinde Vesayet Denetimi
310
1. Köy Derneği Kararları Üzerinde Vesayet Denetimi
310
2. İhtiyar Meclisinin Kararları Üzerinde Vesayet Denetimi
311
3. Köy Muhtarının Kararları Üzerinde Vesayet Denetimi
313
E. Yerel Yönetimlerin Eylemleri Üzerinde Denetim
315
Sonuç
317
Kaynakça
325
Kavramlar Dizini
339
Kitabın Fiyatı:
450,00₺
Stoktan hemen gönderilir.
Bu kitaplar da ilginizi çekebilir
Sınai ve Ticari Kamu Hizmetlerinin Hukuki Rejimi ve Örgütlenmesi
Mehmet Rauf Karslı
Vekalet
Melike Özge Çebi Buğdaycı
İdare Hukuku Dersleri Cilt: II
Halil Kalabalık
Türk İdare Hukuku Dersleri Cilt 2
Ramazan Yıldırım, Serkan Çınarlı, Kerim Azak
Hakkımızda
|
Uluslararası Yayınevi Belgesi|
2023 Kaynakça Dokümanı|
Kişisel Verilerin Korunması |
Üyelik|
Siparişlerim|
İletişim