Kamu Düzeninin Unsuru Olarak Genel Sağlığın Korunması Sebahattin Naçar  - Kitap
Kamu Düzeninin Unsuru Olarak

Genel Sağlığın Korunması

1. Baskı, 
Kasım 2023
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
373
Barkod:
9786052645253
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Fiyatı:
413,00
Temin süresi 2-3 gündür.
Kitabın Açıklaması
Bu çalışmanın esas konusu, kamu düzeninin unsuru olan genel sağlıktır. Genel sağlığın omurgasını bulaşıcı ve salgın hastalıklarla mücadele oluşturmaktadır. İnsanların çeşitli ihtiyaçlarını karşılamak gâyesiyle toplum hâlinde yaşaması, bulaşıcılık özelliği olan hastalıkların, insanlar arasında yayılmasına yol açmaktadır. Bunun yanı sıra bulaşıcı hastalıklar, bazen çevre kirliliği nedeniyle cansız ortamlardan ve su kaynaklarından insanlara bulaşmakta, bazen gerekli nitelikleri haiz olmayan sağlıksız gıdalar sebebiyle insanlara geçmektedir. Toplumu oluşturan düzenin, bozulmadan varlığına devam edebilmesi için bulaşıcı hastalıkların yayılımı engellenmeli ve sağlıklı bir çevre tesis edilmelidir. Genel sağlığın korunmasının temel taşını bulaşıcı ve salgın hastalıklarla mücadele oluştursa da kapsam bununla sınırlı değildir. Gıda güvenliği, ilaç ve tıbbî ürünlerin güvenliği ve çevre sağlığı da genel sağlığın kapsamı içerisinde yer almaktadır. Toplumun yaşamına sağlıkla devam edebilmesi, genel sağlığın tüm yönleriyle tesisine bağlıdır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Kamu Düzeni ve Genel Sağlık
.
Genel Sağlığın Korunmasına Yönelik İdari Tedbirler
Kitapla İlgili Kategoriler
Kitabın İçindekileri
İÇİNDEKİLER
TAKDİM 
7
TEŞEKKÜR 
9
ÖNSÖZ 
11
İÇİNDEKİLER 
13
KISALTMALAR 
23
GİRİŞ 
25
BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU DÜZENİ VE GENEL SAĞLIK
I. KAMU DÜZENİ VE KOLLUK 
27
A. KAMU DÜZENİ KAVRAMI 
28
1. Özel Hukukta Kamu Düzeni Kavramı 
28
2. Kamu Hukukunda Kamu Düzeni Kavramı 
29
B. KOLLUK FAALİYETİ BAĞLAMINDA KAMU DÜZENİ 
31
C. KAMU DÜZENİNİN KAPSAMI VE ÖNEMİ 
31
1. Kamu Düzeninin Kapsamı 
32
2. Kamu Düzeninin Önemi 
33
E. KAMU HİZMETİ VE KOLLUK FAALİYETİ İLİŞKİSİ 
33
F. KOLLUK TEŞKİLATI 
38
G. KOLLUK GÖREVLİLERİ 
43
1. Kolluk Makamları 
43
2. Kolluk Âmirleri 
46
3. Kolluk Personeli 
48
H. KOLLUK TEDBİRLERİ 
49
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
50
a. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 
51
b. Tüzük 
53
c. Yönetmelik 
54
d. Adsız Düzenleyici İşlemler 
55
2. Bireysel kolluk işlemleri 
57
a. İzin (Ruhsat) 
61
b. Emir ve Uyarı 
62
c. Faaliyetten Menetme (Yasaklama) veya Faaliyeti Erteleme 
62
d. Kapatma 
63
e. İdarî Yaptırım 
63
f. El Koyma, Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi ve İmha 
65
II. KAMU DÜZENİNİN UNSURLARI 
66
A. GÜVENLİK 
67
B. DİRLİK VE ESENLİK 
71
C. GENEL AHLÂK 
77
D. KAMUSAL ESTETİK 
79
F. İNSAN ONURU 
82
G. GENEL SAĞLIK 
85
1. Genel Sağlığın Tanımı 
86
2. Genel Sağlığın Korunmasının Anayasal Dayanakları 
87
3. Genel Sağlığın Korunmasının Amacı ve Kapsamı 
88
4. Genel Sağlığın Korunmasıyla Kişi Sağlığının Korunmasının Farkı 
90
5. Genel Sağlığın Korunmasının Koruyucu Sağlık Hizmetlerinin Sunulmasından
Farkı 
90
6. Genel Sağlık Unsuru ve Kamu Düzeninin Diğer Unsurları Arasındaki İlişki 
93
7. Genel Sağlığı Korumakla Görevli Kolluk 
96
a. Genel İdarî Kolluk Bağlamında Sağlık Kolluğu 
96
b. Özel İdarî Kolluk Bağlamında Sağlık Kolluğu 
97
III. ÜLKEMİZDEKİ GENEL SAĞLIĞI KORUMA FAALİYETLERİNİN KISA TARİHÇESİ 
100
A. BULAŞICI VE SALGIN HASTALIKLAR BAĞLAMINDA ALINAN ÖNLEMLER 
100
1. Osmanlı Devleti’nde Bulaşıcı ve Salgın Hastalıklarla Mücadele 
101
2. Cumhuriyet Sonrası Bulaşıcı ve Salgın Hastalıklarla Mücadele 
107
B. GIDA GÜVENLİĞİ BAĞLAMINDA ALINAN TEDBİRLER 
114
1. Osmanlı Devleti Döneminde Gıda Güvenliği 
114
2. Cumhuriyet Sonrası Gıda Güvenliği 
116
C. ÇEVRENİN KORUNMASI VE ÇEVRE SAĞLIĞI BAĞLAMINDA ALINAN TEDBİRLER 
118
1. Osmanlı Devleti Döneminde Çevrenin Korunması ve Çevre Sağlığı 
119
2. Cumhuriyet Sonrası Çevrenin Korunması ve Çevre Sağlığı 
121
İKİNCİ BÖLÜM
GENEL SAĞLIĞIN KORUNMASINA YÖNELİK İDARİ TEDBİRLER
I. GIDA GÜVENLİĞİNE DAİR TEDBİRLER 
125
A. GIDA GÜVENLİĞİ MEVZUATI 
127
B. GENEL BİLGİLER VE TANIMLAR 
131
C. GIDA GÜVENLİĞİNİN SAĞLANMASINDA YETKİLİ MERCİLER 
135
1. Kolluk Makamları 
135
a. Cumhurbaşkanı 
135
b. Tarım ve Orman Bakanlığı 
136
c. Sağlık Bakanlığı 
138
d. Valiler 
138
e. Belediyeler 
139
f. İl Özel İdareleri 
139
2. Kolluk Âmirleri 
139
a. Cumhurbaşkanı 
140
b. Bakanlar 
140
c. Valiler ve Kaymakamlar 
140
d. Belediye Başkanı 
141
3. Kolluk Personeli 
141
a. Bakanlık Personeli 
141
b. Genel İdarî Kolluk Personeli 
142
c. Belediye Zabıtası 
142
D. GIDA GÜVENLİĞİNE DAİR KOLLUK İŞLEMLERİ 
142
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
142
a. Tarım ve Orman Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
142
aa. Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği 
143
bb. Türk Gıda Kodeksi Gıdalara Vitaminler, Mineraller ve Belirli Diğer
Öğelerin Eklenmesi Hakkında Yönetmelik 
143
cc. Türk Gıda Kodeksi Gıda Katkı Maddeleri Yönetmeliği 
144
dd. Türk Gıda Kodeksi Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemelere Dair
Yönetmelik 
144
ee. Gıda Hijyeni Yönetmeliği 
145
ff. Genetik Yapısı Değiştirilmiş Organizmalar ve Ürünlerine Dair
Yönetmelik 
145
b. Sağlık Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
146
2. Bireysel Kolluk İşlemleri 
146
a. Tarım ve Orman Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri 
146
aa. Onay, İzin ve Ruhsat İşlemleri 
146
bb. Denetim İşlemleri 
150
cc. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi ve İmha 
153
dd. İdarî Para Cezası 
155
ee. Faaliyetten Men, Faaliyetin Durdurulması ve Satışın Yasaklanması 
159
b. Sağlık Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri 
160
c. Belediyelerin Bireysel Kolluk İşlemleri 
162
II. İLAÇ VE BEŞERÎ TIBBÎ ÜRÜNLERİN GÜVENLİĞİNE DAİR TEDBİRLER 
162
A. İLAÇ VE BEŞERÎ TIBBÎ ÜRÜNLER MEVZUATI 
162
B. İLAÇ VE BEŞERÎ TIBBÎ ÜRÜN TANIMI 
163
C. İLAÇ VE BEŞERÎ TIBBÎ ÜRÜNLERİN GÜVENLİĞİNİN SAĞLANMASINDA YETKİLİ
MERCİLER 
165
1. Kolluk Makamları 
166
a. Cumhurbaşkanı 
166
b. Sağlık Bakanlığı 
166
c. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 
167
d. Tarım ve Orman Bakanlığı 
168
e. Valiler 
169
2. Kolluk Âmirleri 
169
a. Cumhurbaşkanı 
169
b. Sağlık Bakanı 
169
c. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanı 
170
d. Tarım ve Orman Bakanı 
170
e. Valiler ve Kaymakamlar 
170
3. Kolluk Personeli 
170
a. Bakanlık Personeli 
170
b. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Personeli 
171
c. Genel İdarî Kolluk Personeli 
171
D. İLAÇ VE BEŞERÎ TIBBÎ ÜRÜNLERİN GÜVENLİĞİNE DAİR KOLLUK İŞLEMLERİ 
171
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
172
a. Sağlık Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
172
aa. Beşerî Tıbbi Ürünlerin Sınıflandırılmasına Dair Yönetmelik 
172
bb. Beşerî Tıbbi Ürünlerin Ambalaj Bilgileri, Kullanma Talimatı ve Takibi
Yönetmeliği 
173
b. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
173
aa. Beşerî Tıbbi Ürünler Ruhsatlandırma Yönetmeliği 
173
bb. Beşerî Tıbbi Ürünler İmalathaneleri Yönetmeliği 
174
cc. Beşerî Tıbbi Ürünlerin Tanıtım Faaliyetleri Hakkında Yönetmelik 
174
dd. Beşerî Tıbbi Ürünlerin Klinik Araştırmaları Hakkında Yönetmelik 
175
c. Tarım ve Orman Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
176
2. Bireysel Kolluk İşlemleri 
176
a. Sağlık Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri 
176
aa. Ruhsat/İzin 
177
bb. Denetim 
178
cc. Reklam yasağı 
180
dd. İdarî Para Cezası 
180
ee. El Koyma ve Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi 
181
b. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun Bireysel Kolluk İşlemleri 
182
aa. Ruhsat/İzin 
182
bb. Klinik Araştırma İzni 
187
cc. Denetim 
190
dd. İdarî Yaptırımlar 
193
c. Tarım ve Orman Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri 
197
III. ÇEVRE SAĞLIĞINA DAİR TEDBİRLER 
198
A. ÇEVRENİN KORUNMASI VE ÇEVRE SAĞLIĞIYLA İLGİLİ MEVZUAT 
199
B. ÇEVRE SAĞLIĞIYLA İLGİLİ KAVRAMLARIN TANIMI 
200
C. ÇEVRE SAĞLIĞI BAKIMINDAN YETKİLİ MERCİLER 
203
1. Kolluk Makamları 
203
a. Cumhurbaşkanı 
203
b. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 
204
c. Tarım ve Orman Bakanlığı 
205
d. Valiler 
206
e. Belediyeler 
206
f. İl Özel İdareleri 
207
g. Köyler 
207
2. Kolluk Âmirleri 
208
a. Cumhurbaşkanı 
208
b. Bakanlar 
208
c. Vali ve Kaymakamlar 
209
d. Belediye Başkanı 
209
e. Muhtarlar 
210
3. Kolluk Personeli 
210
a. Bakanlık Personeli 
210
b. Genel İdarî Kolluk Personeli 
211
c. Belediye Zabıtası 
211
d. İl Özel İdaresi Personeli 
211
e. Köy Korucusu 
211
D. ÇEVRE SAĞLIĞINA DAİR KOLLUK İŞLEMLERİ 
212
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
212
a. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının Düzenleyici Kolluk
İşlemleri 
213
aa. Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği 
213
bb. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği 
213
cc. Sanayi Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği 
214
dd. Egzoz Gazı Emisyonu Kontrolü Yönetmeliği 
214
ee. Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği 
215
ff. Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği 
215
gg. Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında
Yönetmelik 
216
hh. Toprak Kirliliğinin Kontrolü ve Noktasal Kaynaklı Kirlenmiş Sahalara
Dair Yönetmelik 
216
ii. Sıfır Atık Yönetmeliği 
217
b. Sağlık Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
217
c. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
218
d. Mahallî İdarelerin Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
218
2. Bireysel Kolluk İşlemleri 
219
a. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri 
219
aa. Ruhsat/İzin 
219
bb. Denetim 
224
cc. İdarî Para Cezası 
230
dd. Faaliyetin Durdurulması 
233
b. Sağlık Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri 
234
c. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Bireysel Kolluk İşlemleri 
234
d. Mahallî İdarelerin Bireysel Kolluk İşlemleri 
235
aa. Belediyelerin Bireysel Kolluk İşlemleri 
235
bb. İl Özel İdarelerinin Bireysel Kolluk İşlemleri 
236
cc. Köylerin Bireysel Kolluk İşlemleri 
237
IV. BULAŞICI VE SALGIN HASTALIKLARLA MÜCADELE TEDBİRLERİ 
238
A. BULAŞICI VE SALGIN HASTALIKLARA DAİR MEVZUAT 
239
B. BULAŞICI HASTALIK, SALGIN, PANDEMİ VE EPİDEMİNİN TANIMI 
241
C. BULAŞICI VE SALGIN HASTALIKLARLA MÜCADELEDE YETKİLİ MERCİLER 
243
1. Kolluk Makamları 
243
a. Cumhurbaşkanı 
243
b. Sağlık Bakanlığı 
243
c. Tarım ve Orman Bakanlığı 
244
d. Umumî Hıfzıssıhha Meclisleri 
244
e. Hayvan Sağlık Zabıtası Komisyonu 
245
f. Valiler 
245
g. Belediyeler 
246
h. İl Özel İdareleri 
246
2. Kolluk Âmirleri 
247
a. Cumhurbaşkanı 
247
b. Bakanlar 
247
c. Valiler ve Kaymakamlar 
247
d. Belediye Başkanı 
248
e. Muhtar 
248
3. Kolluk Personeli 
249
a. Bakanlık Personeli 
249
b. Genel İdarî Kolluk Personeli 
249
D. BULAŞICI VE SALGIN HASTALIKLARLA MÜCADELEYE DAİR KOLLUK İŞLEMLERİ 
250
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
250
a. Cumhurbaşkanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
250
b. Sağlık Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
252
aa. Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş
Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü 
252
bb. Hudut Kapılarında Uygulanacak Sağlık İşlemleri Hakkında
Yönetmelik 
252
cc. Sahil Sağlık Denetleme Merkezleri Yönetmeliği 
253
dd. Havaalanı Sağlık Denetleme Merkezleri Yönetmeliği 
254
ee. Genişletilmiş Bağışıklama Programı Genelgesi 
254
c. İçişleri Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
255
d. Tarım ve Orman Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
261
aa. Bulaşıcı Hayvan Hastalıkları ile Mücadelede Uygulanacak Genel
Hükümlere İlişkin Yönetmelik 
262
bb. Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Yönetmeliği 
262
e. Millî Eğitim Bakanlığının Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
262
aa. Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları
Yönetmeliği 
262
bb. Millî Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği 
263
f. Umumî Hıfzıssıhha Meclislerinin Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
263
2. Bireysel Kolluk İşlemleri 
273
a. Sağlık Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri 
273
aa. Zorunlu Tedavi 
274
bb. Zorunlu Aşı 
275
cc. Tecrit ve Karantina 
283
dd. Diğer Bireysel Kolluk İşlemleri 
285
ee. İdarî yaptırımlar 
288
b. Tarım ve Orman Bakanlığının Bireysel Kolluk İşlemleri 
291
aa. Tecrit 
291
bb. Karantina 
292
cc. Kordon 
293
dd. Dezenfeksiyon 
294
ee. İmha 
294
ff. Aşı, İlaç ve Serum Uygulaması 
294
gg. İdarî Yaptırımlar 
295
V. GENEL SAĞLIĞIN KORUNMASINA YÖNELİK TEDBİRLERİN YARGISAL DENETİMİ 
295
A. GENEL SAĞLIKLA İLGİLİ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ 
297
1. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Yargısal Denetimi 
297
a. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerine Karşı İptal Davası Açılması 
299
b. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerine Karşı Anayasa’ya Aykırılığın Diğer
Mahkemelerde İleri Sürülmesi 
299
2. Tüzüklerin, Yönetmeliklerin ve Adsız Düzenleyici İşlemlerin Yargısal Denetimi 
300
a. Tüzüklerin Yargısal Denetimi 
300
b. Yönetmeliklerin ve Adsız Düzenleyici İşlemlerin Yargısal Denetimi 
300
aa. Cumhurbaşkanınca Yapılan Düzenleyici İşlemlerin Yargısal Denetimi . 302
bb. Diğer Düzenleyici İşlemlerin Yargısal Denetimi 
303
B. GENEL SAĞLIKLA İLGİLİ BİREYSEL İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ 
309
1. İdarî Yargının Görev Alanına Giren Bireysel Kolluk İşlemlerinin Yargısal
Denetimi 
310
a. Ruhsat, İzin ve Onay İşlemleri 
314
b. Faaliyetin Ertelenmesi, Faaliyetten Men ve Kapatma İşlemleri 
319
c. Tecrit 
321
d. Karantina 
322
e. İdarî Para Cezası 
322
2. Adlî Yargının Görev Alanına Giren Bireysel Kolluk İşlemlerinin Yargısal
Denetimi 
324
a. İdarî Para Cezaları 
328
b. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi 
338
SONUÇ 
341
KAYNAKLAR 
349