Birinci BölümKAMU İHALELERİNİN TEMEL ESASLARI, İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARIN TARİHİ GELİŞİMİ, KARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA İHALEYE İLİŞKİN SUÇLAR VEKORUNAN HUKUKİ YARAR
I. KAMU İHALELERİNİN TEMEL ESASLARI
17
2. KAMU İHALELERİNE EGEMEN OLAN İLKELER
21
3. KAMU İHALELERİNDE UYGULANACAK YÖNTEMLER
23
A. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’ndaki İhale Yöntemleri
23
1. Kapalı Teklif Yöntemi
23
2. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Yöntemi
24
3. Açık Teklif Yöntemi
24
B. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’ndaki İhale Yöntemleri
26
2. Belli İstekliler Arasında İhale Yöntemi
26
4. Doğrudan Temin Yöntemi
27
4. KAMU İHALELERİNİN AŞAMALARI VE TEMEL İŞLEMLERİ
28
A. İhale İhtiyacının Olması ve İlânı
28
B. İhaleye İlişkin Temel Belgeler ve Teklif Verme
29
C. Tekliflerin İhale Komisyonunca Teslim Alınması ve Değerlendirilmesi
31
D. İhalenin Karara Bağlanması, Sözleşmenin İmzalanması, Yürütülmesi ve Uyuşmazlıkların Çözümü
34
II. İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARIN TARİHİ GELİŞİMİ
39
1. 765 SAYILI TÜRK CEZA KANUNDAN ÖNCEKİ DÜZENLEMELER
39
2. 765 SAYILI TÜRK CEZA KANUNDAKİ DÜZENLEMELER
40
B. Devlet Hesabına Yapılan Alımı, Satım veya Yapımına Fesat Karıştırma Suçu
41
C. Devlet Alım-Satımında Ticaret Yapma Suçu
46
D. Hükümet Hesabına Yapılan Arttırmaya veya Eksiltmeye Fesat Karıştırma Suçu
49
E. Kamunun Müzayedelerine veya Özel Arttırmalara Fesat Karıştırma Suçu
53
F. Para ve Sair Menfaat Karşılığında İhaleden Çekilme Suçu
54
3. TASARILARDAKİ DURUM
55
III. KARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA İHALEYE İLİŞKİN SUÇLAR
59
IV. İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARDA KORUNAN HUKUKİ YARAR
64
İkinci BölümTÜRK CEZA KANUNDA DÜZENLENENİHALEYE İLİŞKİN SUÇLAR
I. İHALEYE FESAT KARIŞTIRMA SUÇU
69
2. Seçimlik Hareketler
75
a. Hileli Davranışlar ile İhaleye Fesat Karıştırma (TCK m.235/2-a)
75
b. Tekliflerle İlgili Olup da İhale Mevzuatına veya Şartnamelere Göre Gizli Tutulması Gereken Bilgilere Başkalarının Ulaşmasını Sağlamak (TCK m. 235/ 2-b)
82
d. İhaleye Katılmak İsteyen veya Katılan Kişilerin İhale Şartlarını ve Özellikle Fiyatı Etkilemek İçin Aralarında Açık veya Gizli Anlaşma Yapmaları (TCK m. 235/2-d)
88
4.Mal Alım-Satım İhaleleri
102
5. Kiralama İhaleleri
102
6. Maddede Sayılmayan Diğer İhaleler.
103
7. Doğrudan Temin Madde Kapsamında mıdır?
108
D. Mağdur ve Suçtan Zarar Gören
118
4. Kamuya Yararlı Dernekler:
123
b.Kamu Zararının Belirlenme Yolları
125
F. İhale Sürecinde Görevi Kötüye Kullanma Suçu.
132
5. SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ ŞEKİLLERİ
142
B. Güvenlik Tedbirleri
146
II. EDİMİN İFASINA FESAT KARIŞTIRMA SUÇU
147
2. Seçimlik Hareketler
150
a. İhale Kararında veya Sözleşmede Evsafı Belirtilen Maldan Başka Bir Malın Teslim veya Kabul Edilmesi
150
b. İhale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Miktardan Eksik Malın Teslim veya Kabul Edilmesi
152
c. Edimin İhale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Sürede İfa Edilmemesine Rağmen, Süresinde İfa Edilmiş Gibi Kabul Edilmesi.
153
d. Yapım İhalelerinde Eserin veya Kullanılan Malzemenin Şartname veya Sözleşmesinde Belirlenen Şartlara, Miktar veya Niteliklere Uygun Olmamasına Rağmen Kabul Edilmesi
154
1. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Karşı Yapılan İhale Sonucunda Taahhüt Altına Girilmesi
161
a. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Hükümlerine Göre Düzenlenen Sözleşmeler
161
b. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Dışında Düzenlenen Sözleşmeler
163
2. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Karşı İhale Yoluna Gidilmeden Taahhüt Altına Girilmesi
163
D. Mağdur ve Suçtan Zarar Gören
165
5. SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ ŞEKİLLERİ
166
B. Güvenlik Tedbirleri
170
III. İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARIN KOVUŞTURMA USULÜ, İDARİ YAPTIRIMI VE İHALE SÜRECİNE ETKİSİ
171
1. İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARIN KOVUŞTURMA USULÜ
171
A. İhaleye Fesat Karıştırma Suçu Açısından
171
B. Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu Açısından
174
2. İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARIN İDARİ YAPTIRIMI
174
B. Kamu İhale Kanunu Uyarınca Uygulanacak İdari Yaptırımlar
175
C. Devlet İhale Kanunu’nda Öngörülen İdari Yaptırımlar
177
D. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda Öngörülen İdari Yaptırımlar
179
3. İhaleye İlişkin Suçların İhale Sürecine Etkisi
180