Kısa İdare Hukuku (İdare Hukukunun Ana Hatları) Prof. Dr. Halil Kalabalık  - Kitap

Kısa İdare Hukuku

(İdare Hukukunun Ana Hatları)

3. Baskı, 
Eylül 2019
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
464
Barkod:
9789750257360
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
375,00
İndirimli (%81):
72,00
Stoktan hemen gönderilir.
Kitabın Açıklaması
Kitap; özellikle, yükseköğretim kurumlarının lisans ve önlisans bölümlerinde bulunan "idare hukuku" derslerindeki kısa ve özet ders notu ihtiyacının karşılanması amacıyla kaleme alındığından, gereksiz ve uzun doktriner açıklamalardan kaçınılmış, gerekli olduğu ölçüde dipnotlara yer verilmiştir.
6771 sayılı Kanun'la Anayasa'da yapılan köklü değişikliklerle parlamenter hükümet sisteminden Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçilmesi ve bu sisteme uyum amacıyla, Cumhurbaşkanının göreve başlamasından önce, Hükümet tarafından 700 ve 703 sayılı KHK'lerle ile pek çok kanunda önemli değişikliklerin yapılması, bakanlıkların görev ve yetkileri ile teşkilatının, Cumhurbaşkanlığına ve bakanlıklara bağlı, ilgili ve ilişkin kuruluşların, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinin, Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu'nun görev ve yetkileri ile teşkilatının, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile düzenlenmesi ve kamu tüzelkişiliğinin Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulmasına ilişkin bilgilerin tamamı yeni baskıya işlenmiştir.
(Önsözden)
Kitabın Konu Başlıkları
.
İdare Hukukuna Giriş
.
Türkiye'nin İdari Teşkilatı
.
İdarenin İşlemleri ve Sözleşmeleri
.
İdarenin Faaliyetleri
.
İdarenin Beşeri ve Ayni Vasıtaları
Kitapla İlgili Kategoriler
Kitabın İçindekileri
Üçüncü Baskı İçin Önsöz 
5
Kısaltmalar 
17
Birinci Kısım
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ
Bölüm I
İDARE KAVRAMI VE İDARE HUKUKU
I. İDARE KAVRAMI VE KULLANILMASI 
23
II. ORGANİK VE İŞLEVSEL İDARE 
24
A. Organik İdare 
24
B. İşlevsel İdare 
25
1. İdari İşlevin Devletin Diğer İşlevlerinden Ayırt Edilmesi 
25
2. İdari İşlevin Tanımı, Konusu, Kapsamı, Amacı ve Nitelikleri 
27
III. İDARE HUKUKU 
29
A. Tanım ve İdare Hukuku Sistemleri 
29
1. Tanım 
29
2. İdare Hukuku Sistemleri 
30
B. İdare Hukukunun Doğuşu ve Gelişimi 
31
1. Avrupa’da 
31
2. Türkiye’de 
32
C. idare Hukukunun Özellikleri 
32
Ç. İdare Hukukunun Kaynakları 
33
D. İdare Hukukunun Alanını Belirleyen Ölçütler 
35
E. İdare Hukukunun Bölümleri 
36
IV. İDARE HUKUKUNA HAKİM OLAN ANAYASAL İLKELER 
37
A. Hukuk Devleti İlkesi (İdarenin Hukuka Bağlılığı) 
37
1. Kavram ve Tanım 
37
2. Hukuk Devleti Anlayışının Tarihi Gelişimi 
38
3. Hukuk Devletinin Asgari Varlık Şartları 
41
B. EŞİTLİK İLKESİ VE AYRIMCILIK YASAĞI 
47
1. Eşitlik İlkesi 
47
2. Ayrımcılık Yasağı 
48
İkinci Kısım
TÜRKİYE’NİN İDARİ TEŞKİLATI
Bölüm II
İDARİ TEŞKİLATA HAKİM OLAN ANAYASAL İLKELER
I. MERKEZDEN YÖNETİM İLKESİ 
51
II. YERİNDEN YÖNETİM (ADEM–İ MERKEZİYET) İLKESİ 
54
III. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 
60
A. Kavram ve Tanım 
60
B. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Mekanizmalar 
61
1. Hiyerarşi 
61
2. İdarî Vesayet 
63
IV. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ VE KAMU TÜZEL KİŞİLERİ 
68
A. Kamu Tüzel Kişiliğinin Kurulması ve Kaldırılması 
68
B. Kamu Tüzelkişiliğinin Ölçütleri 
69
C. Ehliyet ve Organları 
71
Ç. Uğraş Konuları ve Alanları 
72
D. Kamu Tüzel Kişilerinin Türleri 
73
E. Kamu Tüzel Kişilerinin Bütçeleri 
74
Bölüm III
CUMHURBAŞKANI VE CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI
I. CUMHURBAŞKANI 
77
A. Seçilmesi, Niteliği ve Görev ve Yetkileri 
77
B. Cumhurbaşkanlığı İşlemleri 
80
C. Cumhurbaşkanının Sorumluluğu 
81
II. CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI 
83
A. Cumhurbaşkanlığı Makamı 
83
B. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı 
85
C. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 
86
Ç. Cumhurbaşkanlığı’na Bağlı Kurum ve Kuruluşlar 
88
D. Devlet Denetleme Kurulu 
89
E. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 
92
F. Bakanlıklar ve Bakanlar 
93
1. Bakanlıklar 
93
2. Bakanlar 
97
3. Bakan Yardımcıları 
97
4. Bakan Müşavirleri 
98
G. İdari Kurul, Konsey ve Komisyonlar 
98
Bölüm IV
BAŞKENTTEKİ YARDIMCI KURULUŞLAR
I. DANIŞTAY 
99
A. İdari Görevleri 
100
B. İdari Teşkilatları 
101
C. Danıştay Personeli 
102
Ç. Danıştay’ın Çalışma Usulü 
102
II. SAYIŞTAY 
102
A. Kavram ve Hukuki Niteliği 
102
B. Sayıştay’ın İdari Görevleri 
103
C. Teşkilatı ve Personeli 
106
Ç. Çalışma Şekil ve Usulleri 
107
III. MİLLİ GÜVENLİK KURULU 
107
IV. EKONOMİK VE SOSYAL KONSEY 
109
Bölüm V
TAŞRA TEŞKİLATI
I. İL GENEL İDARESİ 
111
A. Vali 
112
B. İl İdare Şube Başkanları 
114
C. İl İdare Kurulu 
115
II. İLÇE İDARESİ 
116
A. Kaymakam 
116
B. İlçe İdare Şube Başkanları 
119
C. İlçe İdare Kurulu 
119
III. BUCAK İDARESİ 
119
IV. BÖLGE İDARESİ 
120
Bölüm VI
MAHALLİ İDARELER
I. ANAYASAYA GÖRE MAHALLİ İDARELER 
123
II. İL ÖZEL İDARELERİ 
123
A. Tanımı, Kuruluşu, Görev ve Yetkileri 
123
B. Organları 
125
1. İl Genel Meclisi 
125
2. İl Encümeni 
128
3. Vali 
128
C. Teşkilatı ve Personeli 
129
Ç. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 
129
D. İdari Vesayet 
131
III. YATIRIM İZLEME VE KOORDİNASYON BAŞKANLIĞI 
132
IV. BELEDİYE İDARESİ 
134
A. Belediyelerin Kurulması ve Kaldırılması 
134
B. Belediyelerin Görev ve Yetkileri 
135
C. Belediyelerin Organları 
138
1. Belediye Meclisi 
138
2. Belediye Encümeni 
141
3. Belediye Başkanı 
143
Ç. Belediye Üzerinde İdari Vesayet 
145
D. Belediye Teşkilatı ve Personeli 
146
E. Belediyenin Gelirleri ve Bütçesi 
148
F. Mahalle İdaresi 
151
G. İl Özel İdaresi ve Belediyelerin Denetimi 
152
H. Belediyelerin Diğer Kuruluşlarla İlişkileri 
153
I. Mahalli İdarelerin Yurtdışı İlişkileri 
154
V. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ 
155
A. Tanım, Kuruluş ve Sınırları 
155
B. Büyükşehir ve İlçe Belediyeleri Arasında Görev ve Yetki Bölüşümü 
155
C. Organları 
157
1. Büyükşehir Belediye Meclisi 
157
2. Büyükşehir Belediye Encümeni 
159
3. Büyükşehir Belediye Başkanı 
159
Ç. Teşkilatı ve Personeli 
160
D. Koordinasyon Merkezleri 
161
E. gelirleri, giderleri ve bütçesi 
162
VI. KÖY İDARESİ 
164
A. Tanım, Kurulması/Kaldırılması ve Sınır Uyuşmazlıkları 
165
B. Köy İdaresinin Görev ve Yetkileri 
166
C. Köy İdaresinin Organları 
167
1. Köy Derneği 
167
2. İhtiyar Meclisi 
167
3. Köy muhtarı 
168
Ç. Köy İdaresinin Personeli 
169
D. köy idaresinin malları, gelirleri ve bütçesi 
170
VII. BOZCAADA VE İMROZ İDARESİ 
172
A. Genel Olarak 
172
B. Organları 
172
C. Gelirleri ve Bütçesi 
173
Ç. Personeli 
173
VIII. BİRLİKLER 
174
A. Mahalli İdare Birlikleri 
174
B. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri 
176
C. Sulama Birlikleri 
177
Ç. Turizm Altyapı Birlikleri 
180
D. Birliklerin Denetimi 
180
Bölüm VII
HİZMET YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
(KAMU KURUMLARI)
I. TANIMI, KURULMALARI, KALDIRILMALARI, ÖZELLİKLERİ VE TÜRLERİ 
183
A. Tanımı, Kurulmaları ve Kaldırılmaları 
183
B. Ortak Nitelik ve Özellikleri 
183
C. Kamu Kurumlarının Türleri 
185
II. MİLLİ KAMU KURUMLARI 
186
A. İdari Kamu Kurumları 
186
B. İktisadi Kamu Kurumları 
188
C. Sosyal Kamu Kurumları 
192
Ç. Bilimsel–Teknik–Kültürel Kamu Kurumları 
193
D. Düzenleyici ve Denetleyici Kamu Kurumları 
194
E. Cumhurbaşkanlığı Ofisleri 
195
III. BÖLGESEL KAMU KURUMLARI 
197
A. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 
197
B. Kalkınma Ajansları 
198
C. Doğu Anadolu, Konya Ovası ve Doğu Karadeniz Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlıkları 
203
Ç. Kalkınma İdareleri Üzerinde Merkezi İdarenin Yetkileri 
204
IV. MAHALLİ KAMU KURUMLARI 
205
V. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE MESLEK KURULUŞLARI 
207
A. Kavram ve Tanım 
207
B. Ortak Özellik ve Nitelikleri 
207
Üçüncü Kısım
İDARENİN İŞLEMLERİ VE SÖZLEŞMELERİ
BÖLÜM VIII
İDARÎ İŞLEM KAVRAMI VE BİREYSEL İDARİ İŞLEMLER
I. İDARİ İŞLEMLERİN TANIMI, ÖZELLİKLERİ VE TÜRLERİ 
213
A. Tanım 
213
B. İdari İşlemlerin Özellikleri 
213
C. İdari İşlemlerin Türleri 
215
II. BİREYSEL İDARÎ İŞLEMLER (İDARİ KARARLAR) 
216
A. Bireysel İdari İşlemlerin Sınıflandırılması 
217
1. Maddi Açıdan 
217
2. Doğuracakları Hukukî Sonuçları Açısından 
217
3. Açıklanan İradenin Sayısına ve İradenin Açıklanmasındaki Usule Göre 
218
4. Açıklanan İradenin Şekline Göre 
218
5. Etkileri Bakımından 
220
6. İsteğe Bağlı Olup Olmamalarına Göre İdari İşlemler 
220
7. İcraî Olup Olmamalarına Göre İdari İşlemler 
221
8. Zincir İşlemler 
222
9. Seri İşlemler 
223
10. Yapılmakla Tükenen İşlemler 
223
B. idari Kararların Alınması ve Hukuka Aykırılık 
223
1. Yetki Kuralları ve Hukuka Aykırılık 
223
2. Şekil ve Usul Kuralları ve Hukuka Aykırılık 
231
a) Şekil Kuralları 
231
b) Usul Kuralları 
233
c) Şekil ve Usul Kurallarına Aykırılık ve Yaptırımları 
235
3. İdarenin İradesinin Açıklanmasında Sakatlık Halleri 
236
C. İdari Kararların İçeriğini Düzenleyen (Esasa İlişkin) Kurallar ve Hukuka Aykırılık 
238
1. Sebep Unsuru ve Hukuka Aykırılık 
238
2. Konu Unsuru ve Hukuka Aykırılık 
240
3. Maksat Unsuru 
242
4. İdarenin Takdir Yetkisi ve Bağlı Yetki 
244
a) Takdir Yetkisi 
244
b) Bağlı Yetki 
248
Ç. İdari İşlemlerin Hukuka Aykırılığının Yaptırımları: Yokluk ve İptal 
248
1. Yokluk 
249
2. İptal 
250
D. İdari İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi 
251
1. Düzenleyici İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi 
251
2. Bireysel İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi 
251
E. İdari İşlemlerin Geçmişe Etkili Olmaması 
252
F. İdari Kararlara Aykırılığın Sonuçları: İdari Yaptırımlar 
253
1. İdarî Yaptırımlar 
253
2. Re’sen İcra (Doğrudan Uygulama) 
258
G. İdari İşlemlerin Sona Ermesi 
259
1. İdarenin İradesi Dışındaki Nedenler 
259
2. İdarî İşlemi Yapan Makamın İradesine Bağlı Nedenler 
260
III. DÜZENLEYİCİ İDARİ İŞLEMLER 
262
A. İdarenin Düzenleme Yetkisi 
262
B. Düzenleyici İdarî İşlem Türleri 
264
1. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 
264
2. Yönetmelik 
267
3. Diğer Düzenleyici İşlemler 
268
4. Plan ve Programlar 
269
IV. İDARİ İŞLEMİN YAPILIŞ USULÜ 
273
A. İdari Usul Kavramı ve Tanım 
273
B. Önemli İdari Usul İlkeleri 
273
1. Re’sen Araştırma İlkesi 
273
2. Usul Ekonomisi 
274
3. Dinlenilme Hakkı 
274
4. Bilgi Edinme ve Belgelere Erişme Hakkı 
275
5. Danışmanlık ve Hukukî Yardım 
279
6. Gerekçe İlkesi 
280
7. Başvuru Yollarının Gösterilmesi 
280
C. İdari Usul İlkelerine İlişkin Diğer Düzenlemeler 
281
1. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle İlgili Düzenlemeler 
281
2. Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik 
282
3. 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu 
283
4. 6698 Sayılı Kişisel Verileri Koruma Kanunu 
284
5. 6701 Sayılı Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu Kanunu 
284
BÖLÜM IX
İDARİ SÖZLEŞMELER VE KAMU İHALELERİ
I. İDARE HUKUKUNDA SÖZLEŞME KAVRAMI VE İDARENİN SÖZLEŞMELERİ 
287
II. İDARÎ SÖZLEŞMELER 
288
A. Hukuki Niteliği 
288
B. İdarî Sözleşmelerin Ölçütleri 
288
C. Belli Başlı İdarî Sözleşme Türleri 
290
III. İDARENİN SÖZLEŞMELERİNİN YAPILIŞ USULÜ (KAMU İHALELERİ) 
295
A. Genel Olarak 
295
B. Mal ve Hizmet Alımları İle Yapım İşlerine İlişkin İhaleler 
296
C. Mal ve Hizmet Alımları İle Yapım İşleri Dışındaki İhaleler 
308
Ç. İhale Uyuşmazlıkları ve Çözüm Yolları 
310
IV. İDARİ SÖZLEŞMELERİN ŞEKLİ 
314
V. İDARİ SÖZLEŞMELERİN UYGULANMASI 
314
A. Sözleşmecinin Hakları ve Yükümlülükleri 
314
B. İdarenin Yükümlülükleri ve Hakları 
316
C. İdari Sözleşmelerin Sona Ermesi 
317
Dördüncü Kısım
İDARENİN FAALİYETLERİ
BÖLÜM X
KOLLUK (ZABITA) HİZMETLERİ
I. KOLLUK HİZMETİNİN TANIM VE ÖZELLİKLERİ 
321
II. İDARİ KOLLUĞUN AMACI: KAMU DÜZENİ 
322
III. KOLLUK TÜRLERİ 
324
A. İdarî Kolluk – Adlî Kolluk 
324
B. Genel İdari Kolluk–Özel İdari Kolluk 
325
IV. KOLLUK MAKAMLARI, ÜSTLERİ VE PERSONELİ 
330
A. Kolluk Makamları 
330
B. Kolluk Personeli 
331
V. KOLLUK YETKİLERİNİN ÇATIŞMASI 
332
VI. KOLLUK İŞLEMLERİ, USULLERİ VE YAPTIRIMLARI 
332
A. Kolluk İşlemleri 
332
B. Kolluk Usulleri 
333
C. Kolluk Yaptırımları 
334
VII. KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI 
335
A. Anayasal Sınırlar 
335
B. İdari İşlem Bakımından Sınırları 
336
VIII. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ: OLAĞANÜSTÜ YÖNETİM USULLERİ 
336
A. Olağanüstü Hal 
336
B. Seferberlik ve Savaş Hali 
338
BÖLÜM XI
KAMU HİZMETLERİ
I. TANIM VE KAMU HİZMETİNİN ŞARTLARI 
341
II. KAMU HİZMETİNİN KURULMASI VE KALDIRILMASI 
342
III. KAMU HİZMETİNİN GENEL İLKELERİ 
343
IV. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 
345
V. KAMU HİZMETİNİN GÖRÜLME USULLERİ 
346
A. Emanet Usulü 
347
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Kişilerce Yürütülmesi 
347
1. Ruhsat ya da Lisans Usulü 
347
2. Sözleşme Usulü 
348
BÖLÜM XII
İDARENİN SORUMLULUĞU
I. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN TÜRLERİ 
353
II. İDARENİN KUSURA DAYANAN SORUMLULUĞU 
354
A. Hizmet Kusuru 
354
B. Hizmet Kusuru Teşkil Eden Haller 
355
C. Hukuka Aykırılık ve Kusur 
357
D. Kusurun Derecesi, Kanıtlanması ve Kusur Karinesi 
357
E. Hizmet Kusuru – Kişisel Kusur Ayrımı 
358
III. İDARENİN KUSURSUZ SORUMLULUĞU 
361
A. Kusursuz Sorumluluk İlkeleri 
361
B. Hukuka Uygun İşlemlerde Kusursuz Sorumluluk 
365
C. Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesine Katılmada Kusursuz Sorumluluk 
365
IV. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI 
366
V. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN YA DA AZALTAN NEDENLER 
367
VI. ZARARIN TAZMİNİ 
369
VII. RÜCU 
370
Beşinci Kısım
İDARENİN BEŞERİ VE AYNİ VASITALARI
BÖLÜM XIII
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ
I. TANIM VE KAMU GÖREVLİLİĞİNİN ŞARTLARI 
373
A. Tanım 
373
B. Kamu Görevliliğinin Şartları 
375
II. DEVLET MEMURLUĞU 
376
A. Tanım 
376
B. Memurluk Mesleğinin Temel İlkeleri 
376
C. Devlet Memurları Kanunu’na Göre İstihdam Şekilleri 
378
Ç. Memurluğa Giriş 
380
1. Memurluğa Girişte Anayasal İlkeler ve Memur Olma Şartları 
380
2. Memurluğa Alma Yöntemleri 
380
3. Adaylık 
383
4. Asli Memurluğa Atama 
384
5. İşe Başlama 
384
D. Hizmetiçi Eğitim 
385
E. Memurların Ödev ve Yükümlülükleri ve Yasaklar 
385
F. Memurların Temel ve Sosyal Hakları 
386
G. Memurların Değerlendirilmesi 
387
H. Memurların Yükselmeleri 
388
I. Disiplin Soruşturması 
389
İ. Görevden Uzaklaştırma 
392
J. Kadro Açığı 
393
K. Memurluğun Sona Ermesi 
393
L. Devlet Memurlarının Sorumluluğu 
394
1. Hukuki Sorumluluk 
394
2. Cezai Sorumluluk 
396
BÖLÜM XIV
KAMU (İDARE) MALLARI
I. KAMU MALI KAVRAMI 
401
A. Tanım ve Şartları 
401
B. Kamu Mallarının Sınıflandırılması 
402
II. KAMU MALLARININ HUKUKİ REJİMİ 
403
III. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ 
406
A. Kamu Malı Niteliğinin Kazanılması 
406
B. Kamu Malı Niteliğinin Kaybedilmesi 
408
IV. KAMU MALLARINDAN YARARLANMANIN HUKUKİ REJİMİ 
409
A. İdarece Yararlanma 
409
B. Özel Kişilerce Yararlanma 
410
V. İDARENİN MAL EDİNME USULLERİ 
412
A. Kamulaştırma 
412
1. Tanım ve Hukukî Niteliği 
412
2. Kamulaştırma İşleminin Unsurları 
413
3. Kamulaştırmanın Tamamlanmasının Sonuçları 
419
4. Malikin Geri Alma Hakkı ve İdarenin Kamulaştırmadan Vazgeçmesi 
420
B. İstimval (Rekizisyon) 
420
C. İdarî İrtifaklar 
421
Ç. Millileştirme 
422
D. Devletleştirme 
422
E. Elkoyma 
423
F. Bir İdareye Ait Taşınmazın Diğer Bir İdareye Devri 
424
G. Geçici İşgal 
424
Bölüm XV
İDARENİN DENETİMİ
I. İDARENİN YARGI DIŞI DENETİMİ 
427
A. İdarî Denetim 
427
B. Siyasî Denetim 
431
C. Kamuoyu Denetimi 
433
II. İDARENİN YARGISAL DENETİMİ 
434
III. İDARİ UYUŞMAZLIKLARIN SULH YOLUYLA HALLİ 
435
A. Adli Uyuşmazlıklarda 
435
B. İdari Uyuşmazlıklarda 
437
Yararlanılan Kaynaklar 
439
Kavram Dizini 
453