Türk İdare Hukuku Dersleri Cilt 1
8. Baskı,
Eylül 2023
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa Sayısı:
560
Kitabın Fiyatı:
400,00₺
Temin süresi 2-3 gündür.
Kitabın Açıklaması
Bu kitap, temelde önceki baskılardaki plana sadık kalınarak mevzuat değişiklikleri ve güncel yargı kararları çerçevesinde güncellenmiştir. Bu doğrultuda 7. Baskı tamamen gözden geçirilmiş, mevzuat değişiklikleri işlenmiş ve konuya ilişkin yargı kararları eklenmiştir.
Yaklaşık olarak Tanzimat'tan bu yana Türkiye'nin hukuk devleti ilkesini gerçekleştirmek için bir araç olan idarî rejim ise bu çalışmanın temelini oluşturmaktadır. "Türk İdare Hukuku Dersleri" adlı eserimizin bu ilk cildinde, idare hukuku ve idare kavramları açıklandıktan sonra idarenin üç temel unsurunu oluşturan idare teşkilatı, kamu personeli ve kamu malları incelenmiştir.
Kitabın Konu Başlıkları
İdare Kavramının Tanıtımı
İdare Teşkilatı
İdarenin Görevleri
İdarenin Malvarlığı
Kitapla İlgili Kategoriler
Kitabın İçindekileri
İÇİNDEKİLER
8. BASKIYA ÖNSÖZ
5
7. BASKIYA ÖNSÖZ
7
İÇİNDEKİLER
11
TABLO VE ŞEKİLLER LİSTESİ
30
KISALTMALAR CETVELİ
31
GİRİŞ
İDARE HUKUKU VE İDARE KAVRAMLARININ TANITIMI
I. İDARE HUKUKU KAVRAMI
35
II. İDARE KAVRAMI
40
A. ORGANİK ANLAMDA İDARE
41
B. FONKSİYONEL (İŞLEVSEL– GÖREVSEL) ANLAMDA İDARE
43
1. İDARÎ FONKSİYON
45
2. DEMOKRATİK İDARE VE YÖNETİMDE DEMOKRASİ
46
3. HUKUK DEVLETİ VE İDARE
50
4. İDARÎ REJİM
53
5. İDARENİN UNSURLARI
55
BİRİNCİ BÖLÜM
İDARE TEŞKİLATI
I. TÜRK İDARE TEŞKİLATINA HÂKİM OLAN GENEL İLKELER
59
A. İDARENİN KANUNİLİĞİ İLKESİ
59
B. MERKEZDEN YÖNETİM (İDARÎ MERKEZİYET) İLKESİ
62
1. Merkezden Yönetimin Faydaları
63
2. Merkezden Yönetimin Sakıncaları
63
3. Merkezden Yönetimin Sakıncalarına Karşı Bir Önlem: Yetki
Genişliği
64
C. YERİNDEN YÖNETİM İLKESİ
66
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanış Biçimleri
66
a. Yer Yönünden Yerinden Yönetim
66
b. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim
67
2. Yerinden Yönetimin Faydaları
67
3. Yerinden Yönetimin Sakıncaları
68
D. İDARENİN KAMU TÜZEL KİŞİLİKLERİNDEN OLUŞMASI İLKESİ
68
1. Tüzel Kişilik Kavramı
68
2. Kamu Tüzel Kişiliği
69
3. Kurulması ve Kaldırılması
70
4. Yetenek ve Organları
73
5. Uğraş Konusu ve Alanı
74
6. İdare Tüzel Kişileri
74
E. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
75
1. Hiyerarşi ve Kanunsuz Emir
77
a. Hiyerarşi
77
b. Kanunsuz Emir
79
2. İdarî Vesayet
81
a. İdarî Vesayet Kavramı
81
b. İdarî Vesayetle Hiyerarşinin Karşılaştırılması
87
II. İDARENİN TEŞKİLATLANMA BİÇİMLERİ (KAMU TÜZEL KİŞİLİKLERİNİN
TÜRLERİ)
91
A. DEVLET İDARESİ (GENEL İDARE / MERKEZÎ İDARE)
92
1. Başkent Teşkilatı
93
a. Başkentteki İcracı Birim: Cumhurbaşkanlığı
93
(1) Genel Olarak Cumhurbaşkanlığı
93
(1.1.) Cumhurbaşkanının İdarî Görevleri
95
(1.2.) Cumhurbaşkanının Kararnameleri İmzalama
Yetkisi
95
(1.3.) Cumhurbaşkanının Sorumluluk Hâli
106
(1.3.1.) Cumhurbaşkanının Siyasi Sorumluluğu
108
(1.3.2.) Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu
108
(1.3.3.) Cumhurbaşkanının Hukukî Sorumluluğu
110
(1.4.) Cumhurbaşkanlığı Örgütü
110
(1.4.1.) Cumhurbaşkanlığı Makamı
111
(1.4.2.) Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı
111
(1.4.3.) Cumhurbaşkanı Yardımcıları
112
(1.4.4.) Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları
114
(1.4.5.) Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve
Kuruluşlar
114
(1.4.6.) Cumhurbaşkanlığı Ofisleri
115
(1.4.7.) Bakanlıklar
116
(2) Bakanlar ve Bakanlıklar
116
(2.1.) Bakanlık Teşkilatı
117
(2.1.1.) Bakanlar
117
(2.1.2.) Bakan Yardımcıları
118
(2.1.3.) Bakan Müşavirliği
119
(2.1.4.) Bakanlık Merkez, Taşra ve Yurtdışı
Teşkilatı
119
(1.1.5.) Bağlı, İlgili ve İlişkili Kurum ve Kuruluşlar
120
b. Başkentteki Yardımcı Kuruluşlar
121
(1) Ortak Yanları
122
(2) Türleri
122
(2.1.) Millî Güvenlik Kurulu
122
(2.1.1.) Millî Güvenlik Kurulunun Görevleri
124
(2.1.2.) Millî Güvenlik Kurulunun Çalışma Biçimi
124
(2.1.3.) Millî Güvenlik Kurulunun Yapısı
124
(2.2.) Danıştay
124
(2.2.1.) Danıştay’ın İdarî Görevleri
125
(2.2.1.1.) Danışma Görevleri
125
(2.2.1.2.) İnceleme Görevleri
126
(2.2.1.3.) Diğer İdarî (Yardımcı Kuruluş)
Görevleri
126
(2.2.2.) Danıştay’ın Yardımcı Kuruluş Görevini
Yapan Daire ve Kurulları
127
(2.2.2.1.) İdarî Daireler
127
(2.2.2.2.) İdari İşler Kurulu
128
(2.2.2.3.) Danıştay Genel Kurulu
129
(2.2.3.) Danıştay’ın Çalışma Yöntemi
129
(2.3.) Sayıştay
130
(2.3.1.) Sayıştay’ın İdarî Görevleri
131
(2.3.1.1.) Denetim Raporu Hazırlayıp
Sunmak
132
(2.3.1.2.) Genel Uygunluk Bildirimi
Yapmak
133
(2.3.1.3.) Görüş Bildirmek
133
(2.3.1.4.) Diğer İdarî Görevler
134
(2.3.2.) Sayıştay’ın Örgüt Yapısı
134
(2.3.3.) Sayıştay Görevlileri
134
(2.3.4.) Sayıştay’ın Çalışma Yöntemi
135
(2.4.) Devlet Denetleme Kurulu (DDK)
135
(2.4.1.) DDK’nin Yapısı ve İşleyişi
135
(2.4.2.) DDK’nin Görev Alanı ve Görevleri
135
(2.4.3.) DDK’nin Çalışma Yöntemi
137
(2.4.4.) DDK Kararlarının Niteliği
138
(2.5.) Ekonomik ve Sosyal Konsey
138
(2.5.1.) Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Yapısı
138
(2.5.2.) Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Görevleri
138
(2.5.3.) Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Toplantıları
139
(2.6.) Kamu Denetçiliği Kurumu
139
(2.7.) Yüksek Askerî Şûra
140
(2.7.1.) Yüksek Askerî Şûranın Yapısı
141
(2.7.2.) Yüksek Askeri Şuranın Görevleri
142
2. Merkezî İdarenin Taşra Teşkilatı
143
a. Genel Yapısı
143
b. Türleri
145
(1) İl Genel İdaresi
145
(1.1.) Vali
145
(1.2.) İl İdare Başkanları
148
(1.3.) İl İdare Kurulu
149
(2) İlçe İdaresi
149
(2.1.) Kaymakam
149
(2.2.) İlçe Yönetim Başkanları
151
(2.3.) İlçe İdare Kurulu
151
(3) Merkez İlçe
151
B. YEREL YÖNETİMLER
152
1. Yerel Yönetimlerin Genel Yapısı
152
2. Yerel Yönetimlerin Türleri
154
a. İl Özel İdareleri
154
(1) İl Özel İdaresinin Organları
156
(1.1.) İl Genel Meclisi
157
(1.1.1.) İl Genel Meclisinin Oluşumu ve Çalışma
Biçimi
157
(1.1.2.) İl Genel Meclisinin Feshi
159
(1.1.3.) İl Genel Meclisinin Görevleri
159
(1.1.4.) İl Genel Meclisi Kararları Üzerinde
Vesayet Yetkisi
160
(1.1.5.) İhtisas ve Denetim Komisyonları
160
(1.2.) İl Encümeni
162
(1.2.1.) Oluşumu ve Toplantıları
162
(1.2.2.) Görevleri
164
(1.3.) Vali
164
(1.3.1.) Konumu
164
(1.3.2.) Valinin Görev ve Yetkileri
165
(2) İl Özel İdaresinin Örgüt ve Görevlileri
166
(3) Bütçe, Gelir ve Giderleri
167
(3.1.) Gelir ve Giderleri
167
(3.2.) Bütçesi
167
(4) İl Özel İdarelerinin Denetimi
168
b. Belediyeler
169
(1) Belediye Kavramının Tarihçesi
169
(2) Belediye ve Türleri
171
(2.1.) Belediye
171
(2.1.1.) Belediyelerin Kurulması
172
(2.1.2.) Belediyelerin Görevleri
174
(2.1.3.) Belediyelerin Organları
176
(2.1.3.1.) Belediye Meclisi
176
(2.1.3.2.) Belediye Encümeni
180
(2.1.3.3.) Belediye Başkanı
182
(2.1.3.3.1.) Belediye Başkanının
Görevleri
183
(2.1.3.3.2.) Belediye Başkanlığının Boşalması
184
(2.1.4.) Organlar Arasındaki Anlaşmazlıklar
186
(2.1.5.) Belediyelere İlişkin Diğer Kuruluş ve
Görevliler
186
(2.1.6.) Belediyelerin Denetimi
186
(2.1.7.) Belediyelerin Bütçe, Gelir ve Giderleri
187
(2.1.8.) Belediyelerin Tüzel Kişiliğinin Sona
Erdirilmesi
191
(2.2.) Büyükşehir Belediyesi
192
(2.2.1.) Kavram
192
(2.2.2.) Kurulması ve Sınırlarının Tespiti
198
(2.2.3.) Görevleri
198
(2.2.4.) Büyükşehir Belediyesinin Organları
199
(2.2.4.1.) Büyükşehir Belediye meclisi
199
(2.2.4.2.) Büyükşehir Belediye Encümeni
202
(2.2.4.3.) Büyükşehir Belediye Başkanı
202
(2.2.5.) Organlar Arasındaki Anlaşmazlıklar
203
(2.2.6.) Büyükşehir Belediyesinin Teşkilatı ve
Görevlileri
204
(2.2.7.) Büyükşehir Belediyesinin Bütçe, Gelir ve
Giderleri
204
(2.2.7.1.) Gelirleri
204
(2.2.7.2.) Giderleri
206
(2.2.7.3.) Bütçesi
206
(2.2.8.) Büyükşehir Belediyesi Kanunu’ndaki
Anayasa’ya Aykırılıklar
207
(2.3.) İlçe Belediyeleri
207
(3) Mahalle Yönetimi
209
c. Köy İdaresi
210
(1) Köyün Tanımı
210
(2) Kurulması ve Kaldırılması
211
(3) Görev ve Yetkileri
212
(3) Köyün Organları
213
(3.1.) Köy Derneği
213
(3.2.) İhtiyar Meclisi
213
(3.3.) Muhtar
214
(4) Köyün Personeli
214
(5) Bütçe ve Gelirleri
215
d. İmroz ve Bozcaada İdareleri
216
e. Yerel Yönetimler Arasında İş birliği
217
(1) Anlaşma
217
(2) Birlik
218
C. KAMU KURUMLARI
218
1. Genel Bilgiler
218
2. Kamu İdareleri ve Kamu Kurumlarının Karşılaştırılması
219
3. Kamu Kurumlarının Ortak Özellikleri
221
4. Kamu Kurumlarının Türleri
221
a. Faaliyet Konularına Göre Kamu Kurumları
222
(1) İdarî Kamu Kurumları
222
(2) İktisadî Kamu Kurumları
223
(2.1.) 233 sayılı KHK’ye Göre Kamu İktisadî
Teşebbüslerinin Çeşitleri
224
(2.1.1.) İktisadî Devlet Teşekkülleri (İDT)
224
(2.1.2.) Kamu İktisadî Kuruluşları (KİK)
224
(2.2.) Kamu İktisadî Teşebbüslerinin Ortak Özellikleri
225
(2.3.) Kamu İktisadî Teşebbüslerinin Yönetimi
225
(2.3.1.) Yönetim Kurulu
226
(2.3.2.) Genel Müdürlük
226
(2.4.) Kamu İktisadî Teşebbüslerine Bağlı Kurum ve
Kuruluşlar
226
(2.4.1.) Müesseseler
227
(2.4.2.) Bağlı Ortaklıklar
228
(2.4.3.) İştirakler
228
(3) Sosyal Kamu Kurumları
228
(3.1.) Özellikleri
229
(3.2.) Organları, Malvarlıkları ve Personeli
230
(4) Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları
231
(4.1.) Ortak Özellikleri
231
(4.2.) Organları, Malvarlıkları ve Personeli
232
(5) Düzenleyici ve Denetleyici Kamu Kurumları
232
(5.1.) Mukayeseli Hukuk ve Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar
232
(5.2.) Türkiye’deki Düzenleyici ve Denetleyici Kamu
Kurumları
233
(5.3.) Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Ortak
Özellikleri
234
(5.4.) Düzenleyici ve Denetleyici Kamu Kurumlarının
Organları ve Personeli
235
(5.5.) Düzenleyici ve Denetleyici Kamu Kurumlarının
Bütçeleri ve Malvarlığı
236
b. Hizmet Sundukları Yer Açısından Kamu Kurumları
236
(1) Ulusal Kamu Kurumları
236
(2) Bölgesel Kamu Kurumları
237
(3) Yerel Kamu Kurumları
238
c. Yönetim Biçimleri Açısından Kamu Kurumları
241
D. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE MESLEK TEŞEKKÜLLERİ
241
1. Genel Bilgiler
241
2. Özellikleri
243
3. Organları ve Personeli
244
4. Bütçeleri, Gelirleri ve Malları
244
İKİNCİ BÖLÜM
İDARENİN GÖREVLİLERİ (KAMU GÖREVLİLERİ)
I. DEVLET VE İDARE ÖRGÜTÜ İÇİNDE YER ALAN GERÇEK KİŞİLER
249
A. HÜKÛMET EDENLER
249
B. İDARE AJANLARI (KAMU GÖREVLİLERİ)
250
C. HÜKÛMET EDENLERLE AJANLAR ARASINDAKİ FARKLAR
251
II. KAMU GÖREVLİLERİ KAVRAMI
252
III. KAMU GÖREVLİLERİNİN ÇEŞİTLİ AÇILARDAN SINIFLANDIRILMASI
255
A. GÖREVE ALINMALARI YÖNÜNDEN
255
B. ÜCRET YÖNÜNDEN
256
C. SÜRE YÖNÜNDEN
256
D. ASLÎ VE YARDIMCI OLMALARI YÖNÜNDEN
257
E. UYGULANAN HUKUK DALLARI YÖNÜNDEN
257
F. DEVLET MEMURLARI KANUNU (KAMUDA İSTİHDAM BİÇİMLERİ)
YÖNÜNDEN
258
1. Memurlar
258
2. Sözleşmeli Personel
259
3. İşçiler
259
G. ANAYASA YÖNÜNDEN
260
1. Memurlar
261
2. Diğer Kamu Görevlileri
262
IV. DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNDEN BAZILARININ HUKUKİ DURUMU
263
A. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NUN KAPSAM DIŞI BIRAKTIĞI
PERSONEL
263
1. 2802 Sayılı Hâkim ve Savcılar Kanunu’na Tabi Personel
264
2. 2914 Sayılı Yükseköğretim Personeli Kanunu’na Tabi Personel
265
3. 926 Sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu’na Tabi
Personel
266
4. 3201 Sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu’na Tabi Personel
266
B. SÖZLEŞMELİ PERSONEL
267
1. Genel İdare Esaslarının Uygulandığı İdarelerde Sözleşmeli
Personel Uygulaması
268
a. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu Uyarınca Çalıştırılan
Sözleşmeli Personel
268
b. Özel Mevzuat Hükümlerine Göre Çalıştırılan Sözleşmeli
Personel
269
C. STATÜLERİ ÖZELLİK TAŞIYAN PERSONEL GRUPLARI
272
1. Güvenlik Korucuları
272
2. Kır Bekçileri
273
3. Tarım Satış Kooperatifleri Birlikleri Personeli
273
V. DEVLET MEMURLUĞU
275
A. MEMURUN ÇEŞİTLİ TANIMLARI
275
1. Anayasa’ya Göre Memur
275
2. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Memur
275
3. Ceza Hukukuna Göre Memur
276
B. MEMUR İLE İDARE ARASINDAKİ İLİŞKİ
277
C. MEMUR – İŞÇİ AYIRIMI
278
1. Aslî ve Sürekli Hizmetler
279
2. Yardımcı Hizmetler
279
3. İşçiler Tarafından Görülen Hizmetler
280
D. GENEL MEMURLUK – İSTİSNAİ MEMURLUK AYIRIMI
281
1. Genel Memurluk
281
2. İstisnai Memurluk
282
E. MEMURLUK MESLEĞİ
282
1. Memurluk Mesleğinin Özellikleri
282
2. Memurluk Mesleğinin Düzenlenmesi
284
3. Memurluk Mesleğinin Temel İlkeleri
286
a. Sınıflandırma İlkesi
286
(1) Sınıflandırma Sistemleri
286
(2) Türkiye’de Memurların Sınıflandırılması
287
(3) Devlet Memurları Kanunu’nda Öngörülen Sınıflar
288
b. Kariyer İlkesi
289
c. Liyakat İlkesi
290
(1) Kayırma Sistemi
290
(2) Liyakat Sistemi
292
(2.1.) Sistemin İlkeleri
292
(2.2.) Liyakat Sistemine Yöneltilen Eleştiriler
293
(2.3.) Liyakat Sisteminin Değerlendirilmesi
293
F. MEMURLUĞA GİRİŞ VE MEMURLARIN YETİŞTİRİLMESİ
294
1. Memur Olmanın Şartları
294
2. Memur İhtiyacının Belirlenmesi ve Duyurulması
300
3. Memur Alımında Sınav Yöntemi
301
4. Adaylığa Alınma
302
5. Atama
302
G. MEMURLARIN HİZMET İÇİNDE YETİŞTİRİLMESİ
304
1. Hizmet İçi Eğitim
304
2. Hizmet İçi Eğitimin Yürütülmesi
305
H. MEMURLARIN ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ
306
1. Anayasa, Yasa ve Devlete Bağlılık Yükümlülüğü
306
2. Kişisel Olarak ve Kesintisiz Hizmet (İşbaşında Bulunma) Borcu
307
3. Emirlere Uyma Yükümlülüğü ve Hukuka Aykırı Emir
307
4. Tarafsızlık Yükümlülüğü
308
5. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü
308
6. Uyumlu Giyinme, Davranış ve İş Birliği Yükümlülüğü
309
7. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Geri Verme Yükümlülüğü
309
İ. MEMURLARA KONAN YASAKLAR
310
1. Başka Görev Alma Yasağı
310
2. Toplu Eylemlerde Bulunma, Birlikte Çekilme ve Grev Yasağı
311
3. Ticaret ve Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
312
4. Hediye ve Çıkar Sağlama Yasağı
312
5. Siyasi Partilere Girme Yasağı
313
6. Kitle İletişim Araçlarına Bilgi veya Demeç Verme ve Gizli Bilgileri
Açıklama Yasağı
314
7. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
315
J. MEMURLARA SAĞLANAN HAKLAR
316
1. Güvenlik Hakkı
317
2. Hizmet Hakkı
318
3. Dava ve Şikâyet Hakkı
318
4. İzin Hakkı ve Çeşitleri
319
a. Yıllık İzin
319
b. Sağlık İzni
320
c. Mazeret İzni
321
(1) Zorunlu Mazeret İzinleri
321
(2) Takdiri Mazeret İzinleri
322
d. Hastalık İzni
322
e. Refakat İzni
323
f. Aylıksız İzin
323
(1) Takdiri Aylıksız İzin
323
(2) Zorunlu Aylıksız İzin
324
5. Aylık Hakkı
324
6. Yolluk Hakkı
325
7. Sosyal Haklar
326
a. Sağlık Hizmeti
326
b. Aile Yardımı
327
c. Doğum ve Ölüm Yardımı
327
8. Sendika Hakkı
327
9. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Hakkı
329
K. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
330
1. Değerlendirmenin Amacı
330
2. Memur Bilgi Sistemi ve Özlük Dosyası
330
3. Başarı, Üstün Başarı Değerlendirmesi ve Ödül
331
L. MEMURLARIN ÜCRET REJİMİ VE YÜKSELMELERİ
331
1. Devlet Memurları Kanunu’nun Öngördüğü Ücret Rejiminin
Özellikleri
331
a. Tek Ücret İlkesi
332
b. Ücretlerin Açıklığı İlkesi
332
c. Ücretlerde Denklik İlkesi
332
d. Tüm Hizmet Sınıflarına Aynı Gösterge Tablosunun
Uygulanması İlkesi
333
e. Değişen Katsayı İlkesi
335
f. Ek Göstergeler, Taban Aylığı ve Kıdem Aylığı
335
g. Yan Ödemeler
336
2. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme)
336
3. Derece Yükselmesi (Dikey İlerleme)
337
a. Derece Yükselmesinin Koşulları
337
b. Özel Olarak İlk Dört Dereceye Yükselmenin Koşulları
338
M. MEMURLAR HAKKINDA DİSİPLİN KOVUŞTURMASI
339
1. Disiplin Cezalarının Niteliği
339
2. Disiplin Kurallarının Düzenlenmesi
341
3. Hukuki Dayanak
343
4. Disiplin Suç ve Cezalarının Çeşitleri
343
a. Uyarma
344
b. Kınama
344
c. Aylıktan Kesme
344
d. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
345
e. Devlet Memurluğundan Çıkarma
345
5. Yetkili Makam
345
6. Disiplin Kovuşturmasında Usul
347
7. Disiplin Kararlarına Karşı Başvuru Yolları
350
a. Disiplin Kararlarına Karşı İdarî Başvuru Yolları
351
b. Disiplin Cezalarına Karşı Öngörülen Yargı Yolları
352
8. Disiplin Suç ve Cezalarında Zamanaşımı Süreleri
353
9. Disiplin Cezalarının Uygulanması
354
10. Memurluktan Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası
354
11. Disiplin Cezalarının Özlük Dosyasından Silinmesi
355
N. MEMURLARIN MALİ SORUMLULUĞU
356
1. Memurun Bireylere Karşı Malî Sorumluluğu
356
a. Memurun Görev Kusuru Nedeniyle Bireylere Karşı Mali
Sorumluluğu
357
b. Memurun Hizmetten Ayrılabilen Kusurları Nedeniyle Mali
Sorumluluğu
358
c. Memurun Görevleriyle İlgisi Olmayan Kişisel Kusurlarından
Malî Sorumluluğu
359
2. Memurun İdareye Karşı Malî Sorumluluğu
359
3. Memurların Malî Sorumluluğu İçin Öneri: Zorunlu Hizmet
Sigortası
360
O. KISINTI YAPAN DURUMLAR
361
1. Kadro Açığı
361
2. Görevden Uzaklaştırma
362
a. Görevden Uzaklaştırma Kararını Almaya Yetkili Makamlar
363
b. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları
364
c. Görevden Uzaklaştırma Kararı Alan Üstün Sorumluluğu
365
d. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Yeniden Göreve
Başlatılmasının Zorunlu Olduğu Durumlar
365
P. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
366
1. Çekilme ve Çekilmiş Sayılma Nedenleriyle Memurluğun Sonra
Ermesi
366
a. Çekilme ve Çekilmiş Sayılma Durumları
366
(1) Çekilme
366
(2) Çekilmiş Sayılma
367
b. Çekilme ve Çekilmiş Sayılmada Hak Mahrumiyeti
369
2. Çıkarılma
370
3. Koşullarda Eksiklik
370
4. Bağdaşmazlık
370
5. Emeklilik
371
6. Ölüm
371
VI. KAMU GÖREVLİLERİ HAKKINDA CEZA KOVUŞTURMASI
372
A. CEZA HUKUKUNUN KAMU GÖREVLİLERİ İÇİN ÖZEL KOVUŞTURMA
HÜKÜMLERİ SEVKETMESİNİN NEDENLERİ
372
B. KAMU GÖREVLİLERİNİN SUÇ İŞLEMELERİ
373
1. Genel Hükümlere Göre Yapılan Ceza Kovuşturması
373
2. 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla
Mücadele Kanunu’na Göre Yapılan Ceza Kovuşturması
374
3. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun’a Göre Ceza Kovuşturması
377
a. Ön İnceleme
377
(1) Görevsel Suçun İhbarı
377
(2) Ön İnceleme Yapmaya ve Soruşturmaya İzin Vermeye
Yetkili Merciler
378
(3) Ön İnceleme ve Soruşturmaya İzin Vermede Yöntem
380
(4) İtiraz
381
b. Soruşturma
383
c. Yargılama
383
VII. KAMU KURUM VE KURULUŞLARINDA MOBBİNG
384
VIII. KAMU GÖREVLİLERİNİN EMEKLİLİKLERİ
387
A. KAMU GÖREVLİLERİNİN EMEKLİYE AYRILMA NEDENLERİ
388
1. Yasanın Zorunlu Kıldığı Durumlarda Emeklilik
388
a. Yaş Haddinden Emeklilik
388
b. Malullük Nedeniyle Emeklilik
389
2. Kamu Görevlisinin İsteği Üzerine Emeklilik
391
3. İdarenin İsteği Üzerine Emeklilik
393
B. EMEKLİLER İLE DUL VE YETİMLERİNE (HAK SAHİPLERİNE) SAĞLANAN HAKLAR
394
1. Yaşlılık Aylığı (Emekli Aylığı)
394
2. Malullük, Görev Malullüğü ve Harp Malullüğü Aylıkları ile 2330
sayılı Kanun Kapsamında Bağlanan Aylıklar
396
a. Malullük Aylığı
396
b. Görev Malullüğü Aylığı
397
c. Harp Malullüğü Aylığı
398
d. 2330 sayılı Kanun Kapsamında Bağlanan Aylıklar
399
3. Hak Sahiplerine Bağlanan Aylıklar
400
4. Evlenme ve Cenaze Ödeneği
402
5. Emekli İkramiyesi
403
6. Toptan Ödeme ve İhya
405
C. TÜRK VATANDAŞLIĞINI KAYBETMENİN EMEKLİLİK HAKLARINA ETKİSİ
406
D. EMEKLİLERİN YENİDEN GÖREV ALMASI
407
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İDARENİN MALVARLIĞI
I. GENEL OLARAK
411
A. İDARENİN MALVARLIĞININ BULUNMASININ NEDENİ
411
B. İDARENİN MALVARLIĞI KAVRAMI
412
C. İDARENİN MALVARLIĞININ REJİMİ
413
II. İDARENİN MALVARLIĞININ KISIMLARI
415
A. İDARENİN KAMU MALLARI (KAMUSAL MALLAR)
415
1. Kavram
415
2. Kamusal Malları İdarenin Özel Mallarından Ayıran Ölçütler
417
a. Kullanma Açısından Kamusal Mallar
419
(1) Orta Malları (Halkın Kullanımına Ayrılan Mallar)
419
(2) Hizmet Malları (Belli Kamu Hizmetlerine Ayrılanlar)
420
(3) Sahipsiz Mallar
420
b. Kökenleri Açısından Kamusal Mallar
421
(1) Doğal Kamusal Mallar
421
(2) Yapay Kamusal Mallar
422
c. Kamusal Mal Niteliğini Kazanmaları Açısından Kamusal Mallar
422
(1) Niteliği Gereği Kamusal Mal Sayılanlar
422
(2) Geleneksel Kamusal Mallar
422
(3) Tahsis Yoluyla (Özgüleme Yöntemiyle) Kamusal Mal
Olanlar
423
d. Taşınıp Taşınamadıklarına Göre Kamusal Mallar
423
(1) Taşınmaz Kamusal Mallar
423
(2) Taşınır Kamusal Mallar
423
4. Kamusal Malların Hukuki Durumu
424
a. Kamusal Malların Özellikleri
424
b. Kamusal Mallar Üzerinde İdarenin Mülkiyet Hakkı
425
c. Kamusal Mallar Üzerinde İdarenin Yetkileri
425
d. Kamusal Mal Niteliğinin Kazanılması
426
e. Kamusal Mal Olma Niteliğinin Kaybedilmesi
427
f. Kamusal Mallardan Yararlanma
427
(1) Genel Olarak
427
(2) Kişilerin Kullanmasına Özgülenmiş Kamusal Mallardan
Yararlanma Biçimleri
429
(2.1.) Genel Yararlanma
429
(2.2.) Özel Yaralanma
429
B. İDARENİN ÖZEL MALLARI
431
1. Kavram
431
2. İdarenin Özel Mallarının Ortak Özellikleri
432
C. İDARÎ İRTİFAKLAR
433
D. İDARENİN GELİR KAYNAKLARI VE ALACAKLARI
435
1. İdarenin Özel Hukuka İlişkin Gelir Kaynakları ve Alacakları
435
2. İdarenin Kamu Hukukuna İlişkin Alacakları
436
a. Kamu Alacaklarının Özellikleri
437
b. Kamu Alacak ve Gelirlerinin Türleri
437
(1) Vergiler
437
(1.1.) Verginin Tanımı ve Hukukî Tahlili
437
(1.2.) Vergi Alacağının Doğuşu
438
(2) Para Cezaları
439
(3) Resimler
440
(4) Harçlar
440
(5) Bedeller
441
(6) Ruhsatiyeler
441
(7) Şerefiyeler
441
(8) Kamu Kredileri
442
c. Kamu Alacaklarının Tahsili
442
(1) Tahakkuk Aşaması
444
(1.1.) Teminat
444
(1.2.) İhtiyati Haciz
445
(1.3.) İhtiyati Tahakkuk
445
(1.4.) Öteki Koruma Önlemleri
445
(2) Tahsil Aşaması
446
(2.1.) Ödeme Emri
447
(2.2.) Ödeme Emrine Karşı Dava
447
(2.3.) Haciz
448
(2.4.) Satış
448
d. Kamu Alacaklarının Düşmesi
449
(1) Ödeme
449
(2) Zamanaşımı
449
(3) Terkin (Silinme)
450
(4) Takas
451
(5) Ölüm
452
E. İDARENİN BORÇLARI
452
III. İDAREYE MAL VEYA HAK KAZANDIRAN YÖNTEMLER
456
A. KAMULAŞTIRMA
457
1. Kavram
457
2. Özellikleri
459
3. Kamulaştırma Süreci
460
a. İdarî Süreç
460
(1) İdarî Sürecin Kronolojik Aşamaları
461
(1.1.) Yeterli Ödeneğin Sağlanması
461
(1.2.) Kamu Yararı Kararı
461
(1.3.) Taşınmazın Belirlenmesi
462
(1.4.) Tapu Siciline Şerh İsteği
463
(1.5.) Taşınmazın Tahmini Değerinin Saptanması
463
(1.6.) Satın Alma
464
(2) İdarî Sürecin Doğurduğu Sonuçlar
465
(2.1.) Davaların Açılması
465
(2.2.) Hakların Kısıtlanması
466
b. Yargısal Süreç (Kamulaştırmanın Yargısal Denetimi)
466
(1) Yargısal Süreç İçinde Açılabilecek Dava Türleri
466
(1.1.) Bedel Tespit ve Taşınmazın İdare Adına Tescil
Davaları
466
(1.2.) İptal Davası
468
(1.3.) Düzeltme Davası
469
(2) Yargısal Sürecin Doğurduğu Sonuçlar
469
(2.1.) Mülkiyetin İdareye Geçmesi
469
(2.2.) Taşınmaz Mülkiyetine Getirilen Kısıtlamalar
469
4. Trampa Yoluyla Kamulaştırma
469
5. Acele Kamulaştırma
470
6. Kısmen Kamulaştırma
471
7. Kamulaştırmadan Vazgeçme
471
8. Taşımaz Sahibinin Geri Alma Hakkı
472
B. KAMULAŞTIRMASIZ ELATMA
473
C. İSTİMVAL (REKİZİSYON)
477
1. Kavram
477
2. İstimvalin Özellikleri
478
3. Yargısal Denetim
479
D. GEÇİCİ İŞGAL
479
1. Tanım
479
2. Yargısal denetim
479
E. DEVLETLEŞTİRME
480
1. Kavram
480
2. Devletleştirmenin Koşulları
480
3. Devletleştirme Kararı
481
4. Dava Hakkı
482
F. BEDELSİZ TERK VE DEVİRLER
483
G. ZORALIM
485
1. Kavram
485
2. Zoralım Türleri
485
a. Eşya Zoralımı
486
b. Kazanç Zoralımı
486
3. Zoralım Yöntemi
487
a. Yargısal Aşama
487
b. İdarî Aşama
487
H. İDARENİN İHALE İŞLEMLERİ
489
1. İhale Kavramı
489
2. İhale İşlemlerine İlişkin Yasaların Uygulama Alanları
490
3. İhâleye İlişkin Temel İlkeler
493
a. Açıklık veya Saydamlık İlkesi
493
b. Yarışma İlkesi
494
c. Uygun Bedel İlkesi
494
d. İhaleye Katılacaklarda Belli Yetenek ve Koşulların Aranması
İlkesi
494
e. Yaklaşık Maliyetin Önceden Hesaplanması ve Gizli Tutulması
İlkesi
495
f. Eşik Değer İlkesi
496
g. Eşit Muamele İlkesi
496
h. Kamuoyu denetimi ilkesi
496
i. 4734 sayılı Yasada Öngörülen Diğer İlkeler
497
4. İhalede Uygulanan Yöntemler
498
a. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na Göre İhale Yöntemleri
499
(1) Kapalı Teklif Yöntemi
499
(2) Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Yöntemi
499
(3) Açık Teklif Yöntemi
499
(4) Pazarlık Yöntemi
499
(5) İhale Yöntemine Bağlı Olmayan İşler
500
b. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Yöntemleri
500
(1) Açık İhale Yöntemi
500
(2) Belli İstekliler Arasında İhale Yöntemi
500
(3) Pazarlık Yöntemi
501
(4) Doğrudan Temin Yöntemi
501
(5) Tasarım Yarışmaları Yöntemi
502
(6) Dinamik Alım Yöntemi
503
(7) Elektronik Eksiltme Yöntemi
504
5. İhale İşlemlerinin Aşamaları
505
a. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na Göre İhale İşlemlerinin
Aşamaları
506
(1) Hazırlık Aşaması
506
(2) Uygun Bedelin Sağlanması Aşaması
506
(3) Sözleşmenin Yapılması Aşaması
507
(4) Sözleşmenin Yürütülmesi Aşaması
507
(5) Uyuşmazlıkların Giderilmesi Aşaması
507
b. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İhalelerin
Aşamaları
507
(1) Hazırlık Aşaması
507
(2) Tekliflerin Açılma ve Değerlendirme Aşaması
508
(3) İhale Sonucunun Bildirimi Aşaması
508
(4) Sözleşme Öncesi Uyuşmazlıkların Giderilmesi Aşaması
509
(4.1.) İdarî Aşama
509
(4.2.) Yargısal Aşama
513
(5) Sözleşmenin Yapılması Aşaması
514
IV. İDARENİN MALVARLIĞININ YÖNETİMİ
516
A. BÜTÇE
517
1. Bütçenin Tanımı
517
2. Bütçe Çeşitleri
519
a. Merkezî Yönetim Bütçesi
520
(1) Genel Bütçe
520
(2) Özel Bütçe
521
(3) Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri
521
b. Sosyal Güvenlik Kurumları Bütçesi
522
c. Mahallî İdareler Bütçesi
522
d. Kapsam Dışı İdarelerin Bütçeleri (Özerk Bütçeler)
522
3. Bütçelerin Hazırlanması ve Tamamlanması
523
a. Merkezî Yönetim Bütçesinin Hazırlık Aşaması
523
b. Merkezî Yönetim Bütçe Kanun Teklifinin Sunulması Aşaması
524
c. Merkezî Yönetim Bütçe Teklifinin Kabulü
525
4. Bütçelerin Nitelikleri
525
a. Bütçelerin Siyasal Niteliği
525
b. Bütçelerin Hukukî Niteliği
526
c. Bütçelerin Malî Niteliği
527
5. Bütçenin İlkeleri
527
B. BÜTÇENİN UYGULANMASI VE YÜRÜTÜLMESİ
529
1. Gelirlerin Elde Edilmesi
529
2. Giderlerin Gerçekleştirilmesi
530
C. BÜTÇE UYGULAMALARININ (MALİ İŞLERİN) DENETİMİ
531
1. Bütçe Uygulamalarının İdarî Denetimi
531
a. Harcama Öncesi Malî Denetim
532
b. Harcama Sonrası Malî Denetim
533
2. Bütçe Uygulamalarının Yargısal Denetimi
534
3. Bütçe Uygulamalarının Yasama Denetimi
537
a. İdare Faaliyet Raporlarının Hazırlanması
537
b. Kesin Hesap Kanun Tasarısının Hazırlanması ve Kabulü
538
c. Genel Uygunluk Bildirimi
539
KAYNAKLAR
541
DİZİN
549
Kitabın Fiyatı:
400,00₺
Temin süresi 2-3 gündür.
Bu kitaplar da ilginizi çekebilir
Sınai ve Ticari Kamu Hizmetlerinin Hukuki Rejimi ve Örgütlenmesi
Mehmet Rauf Karslı
Vekalet
Melike Özge Çebi Buğdaycı
Emir Kavramının İdari İşlem Perspektifinden İncelenmesi
Batuhan Salim Yeşilköy
Deprem Nedeni ile İdarelere Karşı Açılacak Tazminat Davaları
Nazım Taha Koçak
Hakkımızda
|
Uluslararası Yayınevi Belgesi|
2023 Kaynakça Dokümanı|
Kişisel Verilerin Korunması |
Üyelik|
Siparişlerim|
İletişim