İdari Yaptırımların Düzenlenmesinde ve Uygulanmasında Yetki

Henüz taşları yerine tam olarak oturmamış olan idari yaptırımlar hukuku, üzerinde bilimsel çalışmalar yapılması gereken fevkalade önemli bir disiplindir. Bu çalışmada idari yaptırımlar düzenleme ve uygulama yetkisi bağlamında ele alınıp incelenmiştir. Öncelikli olarak kavram ve terim birliğinin olmadığı idari yaptırımlar hukukunda başta idari yaptırım kavramı olmak üzere diğer kavramlar analiz edilmiş ve açıklanmıştır. Düzenleme ve uygulama yetkisi bağlamında idari yaptırımların tutarlı ve kapsayıcı bir şekilde analiz edilebilmesi bakımından bu yaptırımların tasnifi önem arz etmektedir. Bu önemi nedeniyle idari yaptırımları hukuki rejimlerine göre tasnif etmek uygun görülmüştür.

İdari yaptırım alanını düzenleme yetkisinin niteliği ve kapsamı çalışmanın ikinci bölümünde ele alınmıştır. Bu bölümde düzenleme yetkisinin kullanımı incelendikten sonra bu yetkinin iki önemli sınırı olan kanunilik ve ölçülülük ilkeleri analiz edilmiştir. Daha sonra idari yaptırım alanını düzenleme yetkilerinin iç içe geçmesi ve çatışması konuları incelenmiş ve var olan sorunlara çözüm önerileri getirilmeye çalışılmıştır.

Nihayet son bölümde idari yaptırımların uygulanmasında icrai makamlar incelendikten sonra idari yaptırım işlemi yetki unsuru bağlamında ele alınmıştır. Öte yandan idari yaptırım uygulamasında mükerrerlik sorunu, yetki çatışması ve icazet meseleleri de incelenmiştir. Bütün bu açıklamalardan da anlaşılacağı üzere çalışmanın ana amacı, idari yaptırımların "yetki" konusu bakımından detaylı bir analizinin yapılmak istenmesine dayanmaktadır. İdare hukukunda yetki kavramı düzenleme bağlamında kullanıldığı gibi idari işlemin bir unsurunu da ifade edebilmektedir. Kapsayıcı bir çalışma olması amacıyla yetki, her iki boyutuyla da incelenerek doktrine katkı sağlanması ümit edilmiştir.