Kamu İhale Hukuku
1. Baskı,
Temmuz 2023
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa Sayısı:
253
Kitabın Fiyatı:
400,00₺
Temin süresi 2-3 gündür.
Kitabın Açıklaması
Bu kitapta yapım ihalelerinde yaklaşık maliyetin belirlenme yöntemi ve bu yöntemin kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanımına etkisi üzerinde durulmuştur. Ayrıca, kamu kurumlarının mevcut yöntemle maliyeti belirlenen ihalelerin sözleşme fiyatı ile yaklaşık maliyeti arasındaki fark, bu ihalelerin bütçe yükü ve bu yükün kamu finansmanına etkisi gösterilmiştir.
Kitapta, yapım ihalelerine ait yaklaşık maliyetin kamu birim fiyatlarına dayanılarak hesaplanmasının maliyeti yükselttiği ve yüksek kar oranı içerdiği, yaklaşık maliyet ile sözleşme bedeli arasında güçlü bir ilişkinin var olduğu, bu durumun idarenin bütçe yükünü artırdığı ve verimli kaynak kullanımını olumsuz etkilediği, farklı yöntemlerle belirlenecek yaklaşık maliyetin söz konusu olumsuzlukların azaltılmasında etkili olduğu okuyucunun dikkatine sunulmuştur.
Kitabın Konu Başlıkları
Kamu Alımlarında İhale Sistemi
Yapım İşi Kamu Alımlarında İhale Süreci
Yapım İhaleleri Yaklaşık Maliyet Tespitinde Kamu Birim Fiyatlarının Sözleşme Fiyatı ve Kaynak Kullanımına Etkisi
Kitapla İlgili Kategoriler
Kitabın İçindekileri
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ
5
TABLO LİSTESİ
15
ŞEKİL LİSTESİ
17
KISALTMALAR
19
GİRİŞ
21
BÖLÜM 1
KAMU ALIMLARINDA İHALE SİSTEMİ
1.1. Kamu İhalelerinin Tanımı, Yöntemi, Büyüklüğü ve Politika Aracı Özelliği
31
1.1.1. Kamu İhalelerinin Genel Tanımı
32
1.1.2. Kamu Alımlarında İhale Yöntemi
33
1.1.3. Kamu Alımlarının Büyüklüğü
34
1.1.4. Kamu Alımlarının Politika Aracı Olma Özelliği
36
1.1.4.1. Kamu Alımlarının Ekonomi ve Fiyatlandırma Politikası Boyutu 36
1.1.4.2. Kamu Alımlarının Mali Boyutu
38
1.1.4.3. Kamu Alımlarının Cari Açık Boyutu
39
1.1.4.4. Kamu Alımlarının Sosyal Boyutu
40
1.1.4.5. Kamu Alımlarının Çevre Politikası Boyutu
41
1.2. Kamu Alımlarının Tarihi Gelişim Süreci
41
1.2.1. İlk Düzenlemeler ve Nizamname
42
1.2.2. Artırma, Eksiltme ve İhale Kanunu
42
1.2.3. Devlet İhale Kanunu
42
1.2.4. Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
44
1.3. Kamu İhale Kanunu’nun Amacı, Kapsamı ve İstisnalar
45
1.3.1. Kanun’un Amacı
45
1.3.2. Kanun’un Kapsamı
47
1.3.3. Kanun’un İstisnaları
48
1.4. Kamu Alımlarında Uyulacak Temel İlke ve Kurallar
48
1.4.1. Saydamlık İlkesi
49
1.4.2. Rekabet İlkesi
49
1.4.3. Eşitlik İlkesi
51
1.4.4. Güvenirlik İlkesi
51
1.4.5. Gizlilik İlkesi
51
1.4.6. Kamuoyu Denetimi İlkesi
52
1.4.7. İhtiyaçların Uygun Şartlarla ve Zamanında Karşılanması İlkesi
52
1.4.8. Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesi
53
1.4.9. Aralarında Kabul Edilebilir Doğal Bir Bağlantı Olmadığı Sürece Mal Alımı, Hizmet Alımı Ve Yapım İşleri Bir Arada İhale Edilemez
53
1.4.10. Eşik Değerlerin Altında Kalmak Amacıyla Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşleri Kısımlara Bölünemez
53
1.4.11. Diğer İlkeler
54
1.5. Kamu Alımlarında Yasaklama Süreci ve Sorumluluklar
57
1.5.1. Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Süreci
58
1.5.2. İhale Dışı Bırakılma Halleri
59
1.5.3. İhalelere Katılamama Halleri
61
1.5.4. Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklamayı Gerektiren Fiil ve Davranışlar
62
1.5.5. Kamu İhalelerinde Yasaklama Kararının Kapsamı
63
1.5.6. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Süresi
63
1.5.6.1. Bir Yıldan İki Yıla Kadar Yasaklama
64
1.5.6.2. Altı Aydan Bir Yıla Kadar Yasaklama
64
1.5.6.3. Bir Yıldan Üç Yıla Kadar Mahkeme Kararıyla Yasaklama
65
1.5.6.4. Sürekli Olarak Mahkeme Kararıyla Yasaklama
65
1.5.7. Yasaklama Kararını Verecek Mercii ve Takdir Hakkı
65
1.5.8. Yasaklama Kararına Karşı İtiraz ve Yargı Yolu
66
1.5.9. Yasaklama Kararının Verilme Süresi ve Başlangıç Tarihi
66
1.5.10.İhale Sırasında veya Sonrasında Yasak Fiil ve Davranışta Bulunduğu Tespit Edilenler Hakkında Yapılacak İşlemler
67
1.5.11.Kamu Davası Açılanların İhalelere Katılmaları Halinde Yasaklama Süreci
68
1.5.12.İhale Hukukunda Yargılama Sonu
69
1.5.13.Görevlilerin Ceza Sorumluluğu ve Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı
70
1.5.14.Doğrudan Temin Usulünde Yasaklılık Durumu
71
1.6. Kamu Alımlarının Denetimi
71
1.6.1. Kamu Alımlarında İdari Başvuru Yolları
72
1.6.2. İdareye Şikayet
75
1.6.2.1. Şikayet Başvurusu
76
1.6.2.2. İdareye Şikayet Başvurusunda Bulunabilecekler
77
1.6.2.3. Şikayet Başvurusunun Şekli
79
1.6.2.4. Şikâyet Başvurusunun Yapılacağı Yer
80
1.6.2.5. Şikâyet Başvurusunda Süre
81
1.6.2.6. Şikayetin İdarece İncelenmesi
82
1.6.2.7. Şikayet Başvurusu Üzerine İdarece Alınacak Kararlar
83
1.6.2.8. İdarece Alınan Kararların Uygulanması
85
1.6.3. Kamu İhale Kurumuna İtirazen Şikayet
85
1.6.3.1. İtirazen Şikayet Başvurusu
86
1.6.3.2. İtirazen Şikayet Başvurusunda Bulunabilecekler
87
1.6.3.3. İtirazen Şikayet Başvurusunda Süre
88
1.6.3.4. İtirazen Şikayet Başvuru Şekli
89
1.6.3.5. İtirazen Şikayet Başvurusunun Yapılacağı Yer
89
1.6.3.6. İtirazen Şikayet Başvurularının Ön İncelemesinin Yapılması
90
1.6.3. 7 İtirazen Şikayet Başvurularının Esastan İncelenmesi
92
1.6.3.8. Kurul Tarafından Alınacak Kararlar ve Süresi
93
1.6.3.9. Kurul Kararlarının Uygulanması
94
1.6.3.10.Kurul Kararlarının Tebliği ve Yayımı
94
1.6.4. Şikayet ve İtirazen Şikayet Kararlarına Karşı Yargı Yolu
95
1.6.5. İstisnalar Kapsamındaki Alımlarda Şikâyetlerin Sonuçlandırılması
96
BÖLÜM 2
YAPIM İŞİ KAMU ALIMLARINDA İHALE SÜRECİ
2.1. İhtiyacın Ortaya Çıkması
99
2.2. Yapım İhalesinde Uygulanacak İhale Usulünün Tespiti
101
2.2.1. Açık İhale Usulü
102
2.2.2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
102
2.2.3. Pazarlık Usulü
103
2.3. İhale Dokümanı ve Hazırlanması
105
2.3.1. İhale Dokümanının İçeriği ve Hazırlanması
105
2.3.2. İhale Dokümanında Değişiklik Yapılması
108
2.3.3. İhale Dokümanında Açıklama Yapılması
109
2.4. İdari Şartname ve Ön Yeterlik Şartnamesi
110
2.5. Teknik Şartnamenin Hazırlanması
112
2.6. Sözleşme Tasarısı
113
2.7. İhale Onayının Alınması
114
2.8. İhale İşlem Dosyası
115
2.9. Yaklaşık Maliyet
116
2.10. İhale İlanı
118
2.10.1.İhale İlanı ve İlan Süreleri
118
2.10.2. Ön İlan
119
2.10.3.İhale İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar
120
2.10.4. Düzeltme İlanı
121
2.10.5.İhale İptal İlanı
122
2.11. İhale Komisyonu
123
2.11.1.İhale Komisyonunun Kuruluş Zamanı
123
2.11.2.İhale Komisyonu Asıl ve Yedek Üyeleri ile Sayısı
123
2.11.3.İhale Komisyonunda Görevlendirilecek Uzman Kişiler
124
2.11.4.İhale Komisyonlarının Karar Alması
125
2.11.5.İhale Komisyonu Üyelerinin Sorumluluğu
125
2.11.6. Diğer Hususlar
125
2.12.Tekliflerin Hazırlanması, Sunulması ve Değerlendirilmesi
126
2.12.1.Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Belgelerin İdareye Sunulması ve Ön Yeterlik Değerlendirmesi
130
2.12.2. Ön Yeterlik Değerlendirmesinin Sonucunun Bildirilmesi ve İhaleye Davet
133
2.13.Açık İhale Usulünde Tekliflerin Hazırlanması, Sunulması ve Değerlendirilmesi
134
2.13.1. Açık İhale Usulünde İstenilen Belgeler
134
2.13.2. Açık İhale Usulünde Tekliflerin Hazırlanması
135
2.13.2.1.Teklif Mektubu ve Şekli
136
2.13.2.2.Tekliflerin Geçerlilik Süresi
137
2.13.2.3.Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler
137
2.13.2.4.Tekliflerin Son Verilme Tarihi ve Saati
137
2.13.3. Açık İhale Usulünde Tekliflerin Sunulması
138
2.13.4. Açık İhale Usulünde Tekliflerin İhale Komisyonunca Teslim Alınması
139
2.13.5. Açık İhale Usulünde Tekliflerin Değerlendirilmesi
140
2.13.6. Açık İhalede Teklif Geçerlilik Süresinin Dolmasından Sonra Sözleşme Yapılması
142
2.14.Pazarlık Usulü İhalede Tekliflerin Hazırlanması, Sunulması ve Değerlendirilmesi
142
2.14.1. Yeterlik Başvurularının Sunulması
143
2.14.2. Yeterlik Değerlendirmesi
145
2.14.3. Teknik (İlk) Tekliflerin Sunulması ve Teknik Görüşme
146
2.14.4. Son Tekliflerin Sunulması
146
2.14.5. Son Tekliflerin Değerlendirilmesi
147
2.14.6. Fiyat Görüşmesi
148
2.15.Aşırı Düşük Teklifler
148
2.17. Yapım İşlerinde Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi
150
2.18.Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali
151
2.19.İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması
151
2.20. İhale Sonucunun Bildirilmesi ve Sözleşme Yapılması
153
2.20.1.İhale Sonucunun Bildirilmesi
153
2.20.2.İsteklinin Sözleşmeye Davet Edilmesi ve Kesin Teminat Alınması
153
2.20.3. Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Görev ve Sorumluluğu
154
2.20.4. Sözleşme Yapılmasında İdarenin Görev ve Sorumluluğu
155
2.20.5.İhalenin Sözleşmeye Bağlanması
156
2.20.6.İhale Sonucunun Bildirimi
156
2.21. Mali Hizmetler Birimince Kontrol
157
BÖLÜM 3
YAPIM İHALELERİ YAKLAŞIK MALİYET TESPİTİNDE KAMU BİRİM FİYATLARININ SÖZLEŞME FİYATI VE KAYNAK KULLANIMINA ETKİSİ
3.1. Yapım İhalelerinde Yaklaşık Maliyet Belirleme Yöntemi
163
3.1.1. Yapım İhalelerinde Fiyat Oluşumunu Belirleyen Faktörler
164
3.1.1.1. İhaleye Katılım Sayısı
164
3.1.1.2. İhaleye Katılanlar Arasındaki Anlaşma Olasılığı
165
3.1.1.3. İhalede Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi
166
3.1.2. Yaklaşık Maliyete Göre Yönetilen Süreçler
167
3.1.3. Yapım İhalelerinde Yaklaşık Maliyetin Tespiti ve İzlenecek Yol
170
3.1.4. Yapım İhalelerinde Yaklaşık Maliyet Belirlenmesinde Birim
Fiyat Yöntemi
182
3.2. Yapım İhalesinde Yaklaşık Maliyet Belirleme Yönteminin Sözleşme Fiyatına ve Kaynak Kullanımına Etkisi
185
3.2.1. Veri Seti
186
3.2.2. Veri Setinde Yer Alan Değişkenler
187
3.2.3. Araştırma Yöntemi
193
3.2.4. Araştırmanın Amacı
193
3.2.5. Araştırmanın Önemi
195
3.2.6. Araştırma Konusunun Kısıtları
196
3.2.7. Araştırmanın Hipotezi
197
3.3. Veri Setinin Amprik Analizi ve Bulgular
197
3.3.1. Analizde Kullanılan Değişkenler
198
3.3.3. En Avantajlı Teklifi Etkileyen Faktörlerin Belirlenmesi
203
3.4. Veri Seti Analizinden Elde Edilen Bulguların Yorumu
209
3.4.1. İhale Sürecinde Yaklaşık Maliyetin Rolü
210
3.4.2. Kamu İdarelerinin Yapım İhalelerinde Mevcut Yaklaşık Maliyet Belirleme Usulü
211
3.4.3. Kamu Birim Fiyatları Kullanılarak Tespit Edilen Yaklaşık Maliyetin Görünüşü
212
3.4.4. Yapım İhalesinde Yaklaşık Maliyetin Gerçekçi Tespit Edilmesinin Önemi
214
3.4.5. Kamu Birim Fiyatlarının İhalede Gerçekleşen Sözleşme Fiyatına Etkisi
214
3.4.6. Yaklaşık Maliyet İle Sözleşme Fiyatı Arasındaki İlişki
215
3.4.7. Yapım İhalelerine Tahsis Edilen Kamu Kaynaklarının Bütçe Yükü
216
3.4.8. Yaklaşık Maliyet Tespitinde Farklı Yöntemler Kullanılması
218
3.4.9. Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesinde Metot Değişikliğinin Bütçe Yüküne Ve Kaynak Kullanımına Etkisi
220
3.5. Yaklaşık Maliyetin Tespitinde Alternatif Yöntemler
223
3.5.1. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Belirlenen Birim Fiyatların Kârsız Hazırlanıp Yayınlanması
223
3.5.2. Önceki Yıl Sözleşme Fiyatlarının Esas Alınması
224
3.5.3. Piyasa Fiyatlarının Esas Alınması
224
3.5.4 Bölgesel Düzeyde Birim Fiyat Tespit Edilmesi ve Kullanılması
225
3.6. Çalışmanın Sonuçları ve Yaklaşık Maliyetin Farklı Yöntemlerle Tespit Edilmesinin Politika Uygulamalarına Etkisi
225
SONUÇ VE DEĞERLENDİRME
233
Kitabın Fiyatı:
400,00₺
Temin süresi 2-3 gündür.
Bu kitaplar da ilginizi çekebilir
Kamu İhalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Belirlenmesi, Sorgulanması ve Açıklanması
Işıl Kılıç, Murat Aşkın
Kamu İhale Sözleşmelerinin Yükleniciden Kaynaklı Sona Ermesi
Zozan Özbek Büyükpamukçu
Kamu ihale Sözleşmelerinde Mal Alımlarına İlişkin Muayene ve Kabul İşlemleri
Işıl Kılıç, Hakan Yaslıkaya
Yasaklama İşlemleri
Işıl Kılıç, Ruhi Arslan
Hakkımızda
|
Uluslararası Yayınevi Belgesi|
2023 Kaynakça Dokümanı|
Kişisel Verilerin Korunması |
Üyelik|
Siparişlerim|
İletişim